根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治區(qū)黨委第十六巡視組對(duì)克拉瑪依市開(kāi)展了基層組織建設(shè)專項(xiàng)巡視。2024年4月28日，自治區(qū)黨委巡視組向克拉瑪依市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任

（一）扛牢整改責(zé)任。市委把抓好巡視反饋問(wèn)題整改作為重要政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間主持召開(kāi)會(huì)議，成立由市委書記任組長(zhǎng)的基層組織建設(shè)專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任。市委常委會(huì)安排部署巡視整改工作，按照巡視反饋問(wèn)題，從嚴(yán)從實(shí)制定巡視整改方案。市委組織部抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并擔(dān)負(fù)整改監(jiān)督責(zé)任，明確全市各級(jí)黨委（黨組）履行整改責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行研究，一條一條制定整改措施，全面深入推進(jìn)整改。

（二）明確目標(biāo)措施。市委對(duì)照自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的具體問(wèn)題和需整改的具體事項(xiàng)，分解提出整改措施，堅(jiān)持一個(gè)問(wèn)題、一套措施、一名責(zé)任人，拉出整改清單，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改要求，整改一件銷號(hào)一件，確保每個(gè)問(wèn)題一抓到底、抓出成效。各牽頭單位和責(zé)任單位積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、實(shí)事求是分析差距、扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)工作，協(xié)同各區(qū)推動(dòng)問(wèn)題集中整改、聯(lián)動(dòng)整改。2024年10月，整改完成20條具體問(wèn)題和20個(gè)需整改的具體事項(xiàng)，48條整改措施已全部落實(shí)。

（三）提升整改實(shí)效。著眼長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，把基層組織建設(shè)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改作為抓基層打基礎(chǔ)的切入點(diǎn)，做到與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治結(jié)合起來(lái)，與整治形式主義為基層減負(fù)結(jié)合起來(lái)，對(duì)4個(gè)區(qū)及各單位巡視整改情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)揮整改聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)巡視整改常態(tài)長(zhǎng)效。

二、聚焦巡視反饋問(wèn)題，推動(dòng)整改工作取得成效

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)重要論述方面

1．學(xué)習(xí)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論。將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)重要論述以及黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)相關(guān)意見(jiàn)納入市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定學(xué)習(xí)方案，召開(kāi)市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)重要論述，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)入腦入心。市委常委班子成員圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告12篇，其中聚焦基層組織建設(shè)的短板弱項(xiàng)形成調(diào)研報(bào)告6篇。召開(kāi)市委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)暨廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”調(diào)研交流會(huì)，交流調(diào)研成果。

2．落實(shí)市區(qū)兩級(jí)黨委主體責(zé)任。市區(qū)兩級(jí)黨委均組織召開(kāi)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，研究部署2024年黨建工作，聽(tīng)取成員單位工作情況匯報(bào)，研究解決各領(lǐng)域黨建問(wèn)題。落實(shí)“四下基層”工作要求，常態(tài)赴基層開(kāi)展指導(dǎo)，做好思想教育、強(qiáng)基固本、改革發(fā)展、民生改善等工作。市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)1761次，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)強(qiáng)基層強(qiáng)基礎(chǔ)聚民心工作。

3．落實(shí)職能部門指導(dǎo)責(zé)任。一是優(yōu)化體制機(jī)制。制定黨建引領(lǐng)基層治理議事協(xié)調(diào)規(guī)程，加強(qiáng)與各部門、各領(lǐng)域的工作統(tǒng)籌。組織召開(kāi)工作會(huì)議1次、專題會(huì)議7次、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議20次，集中研究重大政策、部署重大工作、督辦重大任務(wù)，整體統(tǒng)籌基層治理。2024年，針對(duì)轉(zhuǎn)換服務(wù)理念不及時(shí)、服務(wù)供給不精準(zhǔn)等問(wèn)題，聚焦社區(qū)食堂、社區(qū)養(yǎng)老、基層政務(wù)服務(wù)、積分制管理、智慧黨建等開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告5篇。組織召開(kāi)2024年黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議，部署黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)工作，完善涵蓋服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才的全要素服務(wù)供應(yīng)鏈，提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。二是提升基層法治、智治工作水平。舉辦全市推進(jìn)法治政府建設(shè)暨依法行政工作培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)重大行政決策、行政規(guī)范性文件和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”開(kāi)展專項(xiàng)法治督察，指導(dǎo)各單位提升依法決策和依法制定規(guī)范性文件的意識(shí)和能力。完善基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織全市有關(guān)單位開(kāi)展辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)工作，統(tǒng)一規(guī)范全市服務(wù)要素標(biāo)準(zhǔn)，同步建立事項(xiàng)統(tǒng)一問(wèn)題收集、處理、反饋的閉環(huán)工作機(jī)制和便利的線上溝通機(jī)制。升級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”政務(wù)服務(wù)和“一網(wǎng)統(tǒng)管”接訴即辦專題分析系統(tǒng)，指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)合理優(yōu)化、科學(xué)調(diào)整接訴處置力量。推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”向基層延伸，研發(fā)“立克辦”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、電力報(bào)裝、公民婚育等個(gè)人、法人一件事一次辦，法人資質(zhì)認(rèn)證、投資審批等線上辦理事項(xiàng)，為市民群眾提供水暖繳費(fèi)、物業(yè)繳費(fèi)、物業(yè)服務(wù)、業(yè)主議事等物業(yè)服務(wù)。截至2024年12月，已實(shí)現(xiàn)95%事項(xiàng)掌上辦理，居民足不出戶就能享受便捷服務(wù)。三是加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。健全完善社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居（村）民自治機(jī)制，發(fā)揮好六大委員會(huì)作用，激發(fā)居（村）民參與社區(qū)（村）事務(wù)活力。開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽，舉辦公益人才導(dǎo)師培訓(xùn)班。

4．落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工（黨）委直接責(zé)任。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子成員每人包聯(lián)1個(gè)以上社區(qū)（村），明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部職責(zé)任務(wù)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部統(tǒng)一編入“兩中心一站”“三中心”，入網(wǎng)入格、定崗定責(zé)，常態(tài)在社區(qū)（村）工作。嚴(yán)格落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子成員開(kāi)展專題培訓(xùn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，圍繞基層組織建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展黨建研判。

5．落實(shí)后盾單位幫帶責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)（村）聯(lián)點(diǎn)幫扶工作的通知》要求，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)272家聯(lián)點(diǎn)單位與108個(gè)社區(qū)（村）全覆蓋簽訂聯(lián)點(diǎn)幫扶協(xié)議，累計(jì)解決社區(qū)（村）困難問(wèn)題1200余件。舉辦2024年全市組織人事工作專題培訓(xùn)班，對(duì)各區(qū)委組織部部長(zhǎng)、聯(lián)點(diǎn)單位黨組（黨委）書記再培訓(xùn)。聯(lián)點(diǎn)單位全覆蓋選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)社區(qū)（村）做好網(wǎng)格黨支部工作。聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)、建強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等六方面，完成社區(qū)（村）黨組織跟蹤評(píng)估工作，及時(shí)掌握基層黨組織運(yùn)行情況。明確區(qū)委、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、下沉干部、第一書記、聯(lián)點(diǎn)單位6個(gè)層級(jí)具體工作任務(wù)，全面壓實(shí)各方責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)組織體系和工作力量直達(dá)基層，為優(yōu)化駐村工作后持續(xù)強(qiáng)基固本、服務(wù)群眾、凝聚人心夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略方面

強(qiáng)化基層黨組織鑄牢主線意識(shí)。一是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。舉辦全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位講解員大賽、“鑄牢中華民族共同體意識(shí) 凝心聚力奮進(jìn)新征程”宣講大賽，通過(guò)講身邊故事、談身邊典型，教育引導(dǎo)各族干部群眾向模范看齊。市級(jí)及以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）255個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)3個(gè)、自治區(qū)級(jí)24個(gè)、市級(jí)228個(gè)。二是開(kāi)展教育活動(dòng)。舉辦2024年鑄牢中華民族共同體意識(shí)暑期集中教育，調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、思政教師、德育骨干四支隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。挖掘整合教育系統(tǒng)集中教育優(yōu)質(zhì)課程資源，提升鑄牢中華民族共同體意識(shí)集中教育品牌影響力。開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”等系列教育活動(dòng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以加強(qiáng)思想政治教育為根本，激勵(lì)引導(dǎo)各族師生堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)情懷、砥礪奮斗精神。三是加強(qiáng)宣傳力度。結(jié)合慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年，廣泛宣傳克拉瑪依“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”先進(jìn)典型，引導(dǎo)傳承石油精神，共筑中華民族共有精神家園。深入挖掘各族群眾交往交流交融的歷史內(nèi)涵，征集民族團(tuán)結(jié)榜樣、人物典型事跡，并向央媒和自治區(qū)媒體推薦。用好景區(qū)景點(diǎn)資源，拍攝宣傳323部短視頻，并在“兩微一抖”等平臺(tái)開(kāi)展熱點(diǎn)話題營(yíng)銷，宣傳推介克拉瑪依美景美食美物，展示克拉瑪依旅游形象。

（三）關(guān)于優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制方面

1．加強(qiáng)街道與職能部門協(xié)作配合。指導(dǎo)制定“街道吹哨、部門報(bào)到”考核細(xì)則，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)職能部門進(jìn)行考核。指導(dǎo)各區(qū)完善“一書四單”，開(kāi)展聯(lián)建共建。103個(gè)社區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議書，召開(kāi)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議1100余次，研究解決區(qū)域內(nèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題900余件。針對(duì)社區(qū)駐區(qū)單位部分兼職委員未列席聯(lián)席會(huì)議的問(wèn)題，梳理兼職委員列席黨建聯(lián)席會(huì)議情況，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)故不參加的兼職委員已按程序完成調(diào)整。

2．加強(qiáng)企業(yè)基層組織建設(shè)。理順烏爾禾區(qū)7家國(guó)有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，規(guī)范國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)。督促企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例，做好黨組織設(shè)立、班子成員配備等工作。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)修訂完善議事規(guī)則。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三員隊(duì)伍”建設(shè)的實(shí)施方案》，選派1356名黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)應(yīng)派盡派。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)黨建指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)情況，確保兼職指導(dǎo)員、專職指導(dǎo)員按規(guī)定聯(lián)系指導(dǎo)。

3．黨建引領(lǐng)居（村）民參與基層治理。聚焦積分制管理工作，深入各區(qū)、各街道、各社區(qū)及相關(guān)市屬職能部門，摸清積分制管理存在的問(wèn)題，并提出解決措施。著力探索打通“紅細(xì)胞”積分、市民積分與志愿服務(wù)積分壁壘，推動(dòng)社區(qū)（村）事務(wù)積分管理和群眾自治融入網(wǎng)格治理，拓展積分兌現(xiàn)載體，擴(kuò)大積分商超、積分商戶范圍，豐富兌換渠道。制定《關(guān)于進(jìn)一步做好居民公約和村規(guī)民約修訂完善“回頭看”工作方案》，大力宣傳居民公約（村規(guī)民約），開(kāi)展克拉瑪依市優(yōu)秀居民公約（村規(guī)民約）征集評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出10個(gè)優(yōu)秀居民公約（村規(guī)民約），并進(jìn)行廣泛宣傳，提高居民公約（村規(guī)民約）的知曉率和執(zhí)行率。

（四）關(guān)于增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能方面

1．建強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍。建立社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任臺(tái)賬，從嚴(yán)落實(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織書記由區(qū)委組織部備案管理制度，區(qū)委組織部做好“一把手”調(diào)整前置審核把關(guān)。推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者參加公務(wù)員、事業(yè)編制招錄招聘考試，激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)獲得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)社工師職業(yè)資格證書的社區(qū)工作者每月分別給予相應(yīng)補(bǔ)貼，營(yíng)造拴心留人良好環(huán)境。組織社區(qū)（村）“兩委”成員分別赴浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西南交通大學(xué)培訓(xùn)。實(shí)施社區(qū)工作者隊(duì)伍鍛造計(jì)劃，開(kāi)展社會(huì)工作師大聯(lián)考，社工師持證率提升至35%，不斷提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平。

2．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)做好在優(yōu)秀社區(qū)（村）干部、居（村）民委員會(huì)委員、網(wǎng)格骨干等群體中發(fā)展黨員工作。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，基層黨組織依托“三會(huì)一課”“黨旗映天山”主題黨日等載體，開(kāi)展學(xué)習(xí)7713次，覆蓋黨員4.8萬(wàn)余名，加強(qiáng)警示教育，教育引導(dǎo)黨員學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。持續(xù)深化“黨員集中教育月”活動(dòng)，組織開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！被顒?dòng)。

3．強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。全面了解社區(qū)（村）工作經(jīng)費(fèi)下?lián)芮闆r。2024年各區(qū)已足額保障社區(qū)（村）相關(guān)經(jīng)費(fèi)。指導(dǎo)社區(qū)（村）按照收支獨(dú)立、分級(jí)管理、民主監(jiān)督原則，實(shí)行?？顚Ｓ?、分賬核算，并按照規(guī)定做好財(cái)務(wù)公開(kāi)。

三、鞏固整改成果，持續(xù)拓展巡視整改成效

克拉瑪依市委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，大縱深推進(jìn)集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)的重要部署，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以巡視整改的實(shí)際成效推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

（一）堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向。以巡視整改為契機(jī)，始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，不斷健全黨建引領(lǐng)基層治理系統(tǒng)化布局、分領(lǐng)域?qū)嵤┑墓ぷ黧w系，以全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)組織體系建設(shè)、鍛造過(guò)硬黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，持續(xù)建設(shè)“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部、打造“四個(gè)合格”黨員隊(duì)伍，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）健全完善常態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)巡視整改中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，以制度形式固化下來(lái)，形成務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)、能長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作機(jī)制，切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，持續(xù)深化拓展，防止問(wèn)題反彈，不斷提升基層組織建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平。

（三）鞏固拓展整改成效。常態(tài)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)重要論述和重要指示批示精神，以及習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表，深挖細(xì)查基層組織建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，舉一反三、標(biāo)本兼治，以整改工作的新成效推動(dòng)基層組織建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反映，我們將加強(qiáng)研究，深化整改，積極回應(yīng)關(guān)切。公開(kāi)期限：2025年5月14日至6月4日（15個(gè)工作日）。聯(lián)系方式：0990—6553586（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)迎賓路60號(hào)克拉瑪依市委組織部；郵政編碼：834000；電子郵箱：a09906553586@163.com。

中共克拉瑪依市委員會(huì)

2025年5月14日