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《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的政策解讀
為促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,并助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),克拉瑪依市財(cái)政局聯(lián)合市發(fā)改委修訂了《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(克財(cái)規(guī)〔2025〕2號(hào))。
一、修訂背景及依據(jù)
為貫徹落實(shí)《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》《克拉瑪依市支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策》等文件精神,建設(shè)克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū),促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,2024年市財(cái)政局、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(克財(cái)規(guī)〔2024〕2號(hào)),現(xiàn)因原氫能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷(xiāo),無(wú)法繼續(xù)行使相關(guān)職能,市財(cái)政局、市發(fā)展改革委聯(lián)合修訂《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。
二、修訂意義和總體考慮
為全面響應(yīng)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型號(hào)召,深度踐行 “雙碳” 目標(biāo),克拉瑪依市積極作為,修訂了《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。該辦法有力落實(shí)了《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023 - 2025)》以及《克拉瑪依市支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策》等文件精神,通過(guò)規(guī)范資金管理程序、明確部門(mén)職責(zé)和使用范圍,推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),加速傳統(tǒng)能源城市向清潔能源轉(zhuǎn)型。
三、研判和起草過(guò)程
一是局內(nèi)征求意見(jiàn)。2025年4月,修訂完成《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,同步向局內(nèi)征求意見(jiàn),未收到相關(guān)意見(jiàn)建議。
二是征求市直相關(guān)部門(mén)及政府意見(jiàn)。2025年4月10日,通過(guò)OA平臺(tái)征求市發(fā)展改革委、市工信局、市交通局、市國(guó)資委、市住建局、市自然資源局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、高新區(qū)管委會(huì)等單位意見(jiàn),意見(jiàn)征求期間未收到相關(guān)意見(jiàn)建議。
三是向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2025年4月15日至4月24日,通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》及修訂說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)征求期間未收到相關(guān)意見(jiàn)建議,并將征集情況在市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
四是完成法制審查。2025年4月27日完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查及合法性審查,并由律師出具規(guī)范性文件審核意見(jiàn)。
五是通過(guò)單位集體審議。2025年5月21日經(jīng)市財(cái)政局黨組研究審議通過(guò),2025年5月22日正式施行。
四、工作目標(biāo)
通過(guò)《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的修訂與實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理和資金效益,搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展新動(dòng)能、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),將克拉瑪依市打造成為資源型城市新能源轉(zhuǎn)型的先行示范區(qū)。
五、主要內(nèi)容
本資金管理辦法共八章二十一條。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金所涉及的部門(mén)職責(zé)、使用范圍、經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審核下達(dá)、績(jī)效管理等方面做了明確,進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理和資金效益。
(一)主要職能
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作部署,按照本辦法規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容,研究提出年度具體任務(wù)和資金分配建議方案,按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作,督促指導(dǎo)做好項(xiàng)目建設(shè)管理、資金使用管理等相關(guān)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議方案,組織開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算編制,分配下達(dá)資金預(yù)算,組織、指導(dǎo)和實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,指導(dǎo)項(xiàng)目部門(mén)加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。
項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)提出資金申請(qǐng),報(bào)市發(fā)展改革委審核,負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目資金使用和績(jī)效管理。
(二)政策適用范圍
結(jié)合《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定:“市本級(jí)和各區(qū)設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,第五至第十三條、第二十條扶持政策通過(guò)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持;第十四至十六條、十八至十九條扶持政策按照《<克拉瑪依市關(guān)于加大科技投入的實(shí)施意見(jiàn)>資金兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則》予以支持,第十七條通過(guò)各級(jí)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持?!?/font>
此次專(zhuān)項(xiàng)資金用于市域范圍內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)支出,主要用于以下方面的開(kāi)支:
(一)企業(yè)參與實(shí)施的重大氫能創(chuàng)新項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助支出;
(二)經(jīng)第三方認(rèn)定的綠氫制取示范建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼支出;
(三)新建、改擴(kuò)建的加氫站和甲醇加注點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)或改造天然氣管道摻氫和純氫管網(wǎng)示范項(xiàng)目以及共享氫儲(chǔ)能電站建設(shè)的支持補(bǔ)助支出;
(四)利用氫燃料電池綠氫發(fā)電并參與電力市場(chǎng)交易,實(shí)現(xiàn)電力供給的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)支出;
(五)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)新能源或新型儲(chǔ)能等應(yīng)用示范項(xiàng)目的氫能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)支出;
(六)氫燃料電池汽車(chē)和綠色甲醇車(chē)運(yùn)營(yíng)單位補(bǔ)貼支出;
(七)符合條件的廠區(qū)、居民小區(qū)、數(shù)據(jù)中心、機(jī)關(guān)等場(chǎng)景安裝使用氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供設(shè)施的配套補(bǔ)貼支出;
(八)組織召開(kāi)全國(guó)性、國(guó)際性氫能行業(yè)會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)支出;
(九)經(jīng)組織市級(jí)專(zhuān)題會(huì)議審議通過(guò),符合扶持政策條件的其他支出。
六、創(chuàng)新舉措
《克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》在政策制定上展現(xiàn)出諸多創(chuàng)新之處,其創(chuàng)新性地設(shè)立了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,全力支持氫能產(chǎn)業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、示范應(yīng)用以及人才引進(jìn)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展;在資金使用方面,對(duì)于企業(yè)實(shí)施重大氫能創(chuàng)新項(xiàng)目,在本市投資產(chǎn)生的銀行貸款,經(jīng)認(rèn)定后,參照人民銀行同期中期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的 50% 給予貼息支持,單筆貼息最高可達(dá) 150 萬(wàn)元,以此助力企業(yè)突破創(chuàng)新瓶頸;在加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的加氫站,按實(shí)際入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額的 20% 給予支持,最高額度不超 300 萬(wàn)元,全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,全方位促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)快速且高質(zhì)量地發(fā)展。
七、保障措施和下一步工作
(一)保障措施
市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理,確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行;一是嚴(yán)格管理安排使用專(zhuān)項(xiàng)資金,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控和績(jī)效管理,確保資金使用符合安排;二是優(yōu)化資金集中支付流程、審批手續(xù),提高支付效率,助力我市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)下一步工作重點(diǎn)
市財(cái)政局要積極做好政策解讀和宣傳引導(dǎo),通過(guò)在政府網(wǎng)站公布內(nèi)容及政策解讀、印發(fā)宣傳單等形式加強(qiáng)政策宣傳力度。市財(cái)政局將會(huì)同市發(fā)展改革委進(jìn)一步明確氫能專(zhuān)項(xiàng)資金安排原則、優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理程序、實(shí)現(xiàn)資金使用全過(guò)程管理。
八、常見(jiàn)問(wèn)題
1.哪些企業(yè)或項(xiàng)目可以申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金??
答:專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍涵蓋氫能研發(fā)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、示范應(yīng)用等多個(gè)領(lǐng)域,聚焦綠氫制取等核心環(huán)節(jié),符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃且在克拉瑪依市依法注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格的企業(yè),以及重大氫能創(chuàng)新項(xiàng)目等可按規(guī)定申報(bào)。?
2.對(duì)于企業(yè)參與實(shí)施的重大氫能創(chuàng)新項(xiàng)目,貸款貼息補(bǔ)助是如何規(guī)定的??
答:對(duì)于企業(yè)實(shí)施重大氫能創(chuàng)新項(xiàng)目,在本市投資產(chǎn)生的銀行貸款,經(jīng)認(rèn)定后,參照人民銀行同期中期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的 50% 給予貸款貼息支持,單筆貼息最高不超過(guò) 150 萬(wàn)元。
九、解讀主體及聯(lián)系方式
解讀主體:克拉瑪依市發(fā)展改革委、克拉瑪依市財(cái)政局
聯(lián)系方式:0990—6609663
在線咨詢渠道:klmysczjxxgk@163.com
線下咨詢窗口:克拉瑪依市迎賓路60號(hào)市機(jī)關(guān)1號(hào)樓212室
克拉瑪依市財(cái)政局
2025年5月22日
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