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《克拉瑪依市財政科研項目資金管理辦法》的政策解讀
為進一步規(guī)范和加強克拉瑪依市科技計劃項目資金管理,提高資金使用效益,克拉瑪依市財政局會同市科技局擬定了《克拉瑪依市財政科研項目資金管理辦法》(克財規(guī)〔2025〕3號),以下簡稱《管理辦法》。
一、制定背景及依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)等文件精神,進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力,促進科技事業(yè)發(fā)展,依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財政科研項目資金管理辦法》(新財規(guī)〔2022〕8號)及有關(guān)財務(wù)管理制度,結(jié)合克拉瑪依實際,會同克拉瑪依市科技局制定《克拉瑪依市財政科研項目資金管理辦法》。
二、制定意義和總體考慮
為加強財政科研項目經(jīng)費的管理,提高財政科研項目經(jīng)費使用效益,打破束縛創(chuàng)新的條條框框,賦予科研人員經(jīng)費使用更大自主權(quán),切實讓科研人員把主要精力投入到科技創(chuàng)新和研發(fā)活動上,進一步激勵科研人員為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻。
三、研判和起草過程
一是組織開展政策前期調(diào)研。2025年3月至4月,在《克拉瑪依市財政科研項目資金管理辦法》(克財規(guī)〔2022〕2號)的基礎(chǔ)上,啟動《管理辦法》的編制工作,開展前期調(diào)研,形成《管理辦法》征求意見稿。
二是征求市直相關(guān)部門、高校及科研院所意見。2025年5月16日,向市科技局、克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學院等3家單位書面征求意見,意見征求期間未收到相關(guān)意見建議,形成《管理辦法(草案)》。
三是向社會公開征求意見。2025年5月19日至5月28日,通過市政府門戶網(wǎng)站對《管理辦法(草案)》及修訂說明向社會公開征求意見。意見征求期間未收到相關(guān)意見建議,并將征集情況在市政府門戶網(wǎng)站進行公示。
四是完成法制審查。2025年6月12日完成公平競爭審查及合法性審查,并由律師出具規(guī)范性文件審核意見。
五是通過單位集體審議。2025年6月12日經(jīng)市財政局黨組研究審議通過,現(xiàn)正式對外發(fā)布。
四、工作目標
進一步擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán),完善科研項目經(jīng)費撥付機制,加大科研人員激勵力度,減輕科研人員事務(wù)性負擔、創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式,改進科研績效管理和監(jiān)督檢查。
五、主要內(nèi)容
《管理辦法》分為10個章節(jié)、43條具體內(nèi)容。主要從制定的依據(jù)、職責分工、支持對象和資助方式、資金開支范圍、預(yù)算編制與審批、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑、資金撥付與管理、績效管理和監(jiān)督等方面進行了明確。
主要內(nèi)容:一是明確財政科研項目資金范圍及管理使用原則,對財政科研項目資金管理的責任主體、資金使用的直接責任人、資金分配和監(jiān)管主體等各相關(guān)部門、單位的職責予以明確。二是財政科研項目資金支持對象和資助方式予以明確。財政科研項目資金資助方式采取事前資助和事后補助相結(jié)合、定向支持和公開競爭相結(jié)合、資金獎勵和經(jīng)費補助相結(jié)合的方式。
三是明確財政科研項目資金開支范圍。主要明確事前資助的財政科研項目資金開支范圍,分為直接費用和間接費用。
六、創(chuàng)新舉措
《管理辦法》通過規(guī)范和加強克拉瑪依市科技計劃項目資金管理,提高財政科研項目資金使用效益,著力激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力,促進科技事業(yè)發(fā)展,更好支撐和引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
七、保障措施和下一步工作
(一)保障措施
市財政局高度重視,強化組織協(xié)調(diào),加強投入保障,會同科技部門加強指導,確保財政科研項目經(jīng)費安全有效。
(二)下一步工作重點
一是市財政局、市科技局要積極做好政策解讀和宣傳引導,通過在政府網(wǎng)站公布內(nèi)容及政策解讀等形式加強政策宣傳力度。
二是強化政策落實督促指導,及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
八、常見問題
1. 財政科研項目資金資助方式有哪些?
答:采取事前資助和事后補助相結(jié)合、定向支持和公開競爭相結(jié)合、資金獎勵和經(jīng)費補助相結(jié)合的方式。
2. 財政科研項目資金支持對象有哪些?
答:主要用于支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織等單位開展科技研發(fā)、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學技術(shù)普及、科研機構(gòu)能力提升、科技交流與合作等活動。
九、解讀主體及聯(lián)系方式
解讀主體:克拉瑪依市財政局科教和文化科
聯(lián)系方式:0990—6234550
在線咨詢渠道:klmysczjxxgk@163.com
線下咨詢窗口:克拉瑪依市迎賓路60號市機關(guān)1號樓218室
解讀主體:克拉瑪依市科學技術(shù)局發(fā)展規(guī)劃與政策法規(guī)科
聯(lián)系方式:0990—6242605
在線咨詢渠道:klmykjjfzk@163.com
線下咨詢窗口:克拉瑪依市迎賓路60號市機關(guān)1號樓908室
克拉瑪依市財政局
2025年6月18日
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