為進一步規(guī)范和加強克拉瑪依市科技計劃項目資金管理，提高資金使用效益，克拉瑪依市財政局會同市科技局擬定了《克拉瑪依市財政科研項目資金管理辦法》（克財規(guī)〔2025〕3號），以下簡稱《管理辦法》。

一、制定背景及依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）等文件精神，進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進科技事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財政科研項目資金管理辦法》（新財規(guī)〔2022〕8號）及有關(guān)財務(wù)管理制度，結(jié)合克拉瑪依實際，會同克拉瑪依市科技局制定《克拉瑪依市財政科研項目資金管理辦法》。

二、制定意義和總體考慮

為加強財政科研項目經(jīng)費的管理，提高財政科研項目經(jīng)費使用效益，打破束縛創(chuàng)新的條條框框，賦予科研人員經(jīng)費使用更大自主權(quán)，切實讓科研人員把主要精力投入到科技創(chuàng)新和研發(fā)活動上，進一步激勵科研人員為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻。

三、研判和起草過程

一是組織開展政策前期調(diào)研。2025年3月至4月，在《克拉瑪依市財政科研項目資金管理辦法》（克財規(guī)〔2022〕2號）的基礎(chǔ)上，啟動《管理辦法》的編制工作，開展前期調(diào)研，形成《管理辦法》征求意見稿。

二是征求市直相關(guān)部門、高校及科研院所意見。2025年5月16日，向市科技局、克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學院等3家單位書面征求意見，意見征求期間未收到相關(guān)意見建議，形成《管理辦法（草案）》。

三是向社會公開征求意見。2025年5月19日至5月28日，通過市政府門戶網(wǎng)站對《管理辦法（草案）》及修訂說明向社會公開征求意見。意見征求期間未收到相關(guān)意見建議，并將征集情況在市政府門戶網(wǎng)站進行公示。

四是完成法制審查。2025年6月12日完成公平競爭審查及合法性審查，并由律師出具規(guī)范性文件審核意見。

五是通過單位集體審議。2025年6月12日經(jīng)市財政局黨組研究審議通過，現(xiàn)正式對外發(fā)布。

四、工作目標

進一步擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，加大科研人員激勵力度，減輕科研人員事務(wù)性負擔、創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式，改進科研績效管理和監(jiān)督檢查。

五、主要內(nèi)容

《管理辦法》分為10個章節(jié)、43條具體內(nèi)容。主要從制定的依據(jù)、職責分工、支持對象和資助方式、資金開支范圍、預(yù)算編制與審批、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑、資金撥付與管理、績效管理和監(jiān)督等方面進行了明確。

主要內(nèi)容：一是明確財政科研項目資金范圍及管理使用原則，對財政科研項目資金管理的責任主體、資金使用的直接責任人、資金分配和監(jiān)管主體等各相關(guān)部門、單位的職責予以明確。二是財政科研項目資金支持對象和資助方式予以明確。財政科研項目資金資助方式采取事前資助和事后補助相結(jié)合、定向支持和公開競爭相結(jié)合、資金獎勵和經(jīng)費補助相結(jié)合的方式。

三是明確財政科研項目資金開支范圍。主要明確事前資助的財政科研項目資金開支范圍，分為直接費用和間接費用。

六、創(chuàng)新舉措

《管理辦法》通過規(guī)范和加強克拉瑪依市科技計劃項目資金管理，提高財政科研項目資金使用效益，著力激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進科技事業(yè)發(fā)展，更好支撐和引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

市財政局高度重視，強化組織協(xié)調(diào)，加強投入保障，會同科技部門加強指導，確保財政科研項目經(jīng)費安全有效。

（二）下一步工作重點

一是市財政局、市科技局要積極做好政策解讀和宣傳引導，通過在政府網(wǎng)站公布內(nèi)容及政策解讀等形式加強政策宣傳力度。

二是強化政策落實督促指導，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

八、常見問題

1. 財政科研項目資金資助方式有哪些？

答：采取事前資助和事后補助相結(jié)合、定向支持和公開競爭相結(jié)合、資金獎勵和經(jīng)費補助相結(jié)合的方式。

2. 財政科研項目資金支持對象有哪些？

答：主要用于支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織等單位開展科技研發(fā)、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學技術(shù)普及、科研機構(gòu)能力提升、科技交流與合作等活動。

九、解讀主體及聯(lián)系方式

解讀主體：克拉瑪依市財政局科教和文化科

聯(lián)系方式：0990—6234550

在線咨詢渠道：klmysczjxxgk＠163.com

線下咨詢窗口：克拉瑪依市迎賓路60號市機關(guān)1號樓218室

解讀主體：克拉瑪依市科學技術(shù)局發(fā)展規(guī)劃與政策法規(guī)科

聯(lián)系方式：0990—6242605

在線咨詢渠道：klmykjjfzk@163.com

線下咨詢窗口：克拉瑪依市迎賓路60號市機關(guān)1號樓908室

克拉瑪依市財政局

2025年6月18日