為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。2025年6月13日，克拉瑪依市委員會(huì)辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（新克黨辦發(fā)〔2025〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

一、制定背景及依據(jù)

《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用。為深入貫徹國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，克拉瑪依市委政策研究室、市政府研究室結(jié)合本地實(shí)際，制定《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

二、制定意義和總體考慮

《若干措施》的制定，重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是全面貫徹落實(shí)中央精神。以黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向、重點(diǎn)舉措為依據(jù)，圍繞環(huán)境優(yōu)化、政策支持、法治保障和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)等方面，結(jié)合克拉瑪依實(shí)際，提出落實(shí)舉措。二是聚焦問題回應(yīng)訴求。以穩(wěn)定預(yù)期、提振信心為出發(fā)點(diǎn)，圍繞民企反映比較集中的“融資難題、招工難題、拖欠賬款難題、執(zhí)法檢查過頻”四大難題，會(huì)同相關(guān)部門研究提出針對(duì)性舉措，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)顧慮和困惑。三是突出務(wù)實(shí)管用能見效。以解決問題、可實(shí)施可落地為要求，充分結(jié)合本市財(cái)政實(shí)際，盡量不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，多在優(yōu)化體制機(jī)制上做文章，確保政策舉措具備可操行性。

三、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，鼓勵(lì)支持廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

《若干措施》共18條具體舉措，主要內(nèi)容如下：

1. 支持民營(yíng)企業(yè)參與政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金建設(shè)。重點(diǎn)是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基金合作，加大石油石化、新能源、新材料、智能算力、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。

2. 加大政府金融政策支持。提出要提高免實(shí)物抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)授信上限，加大擔(dān)保費(fèi)政府補(bǔ)貼比例，放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入條件。發(fā)揮政府信用信息平臺(tái)作用，為民營(yíng)企業(yè)增信助力。

3. 強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)保障。強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展貸款延期服務(wù)，增加延期期限和次數(shù)，簡(jiǎn)化辦理流程；鼓勵(lì)民營(yíng)小額貸款公司等類金融機(jī)構(gòu)協(xié)同國(guó)有金融機(jī)構(gòu)做好民營(yíng)企業(yè)融資支持。

4. 加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。規(guī)定要完善拖欠賬款監(jiān)督管理和投訴處理措施，對(duì)全市新一輪清欠臺(tái)賬內(nèi)政府和市區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)欠款，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定加快清理。各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐市央企和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

5. 推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)提質(zhì)增效。明確要拓展辦稅繳費(fèi)網(wǎng)上辦事項(xiàng)清單，優(yōu)化“問辦協(xié)同”服務(wù)體驗(yàn)，暢通稅費(fèi)服務(wù)訴求收集渠道，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)掃描預(yù)警和提示提醒，嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”等制度，有效防范過失性違法行為。

6. 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)。強(qiáng)調(diào)了支持梯度培育企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、自治區(qū)級(jí)專精特新中小企業(yè)，在國(guó)家、自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

7. 全力擴(kuò)大消費(fèi)。明確了支持民營(yíng)企業(yè)積極參與設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)圍民生領(lǐng)域補(bǔ)貼，實(shí)施消費(fèi)提振組合拳。

8. 推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新落實(shí)見效。提出要加強(qiáng)需求摸底和項(xiàng)目謀劃，針對(duì)2000萬元以下工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目，給予適當(dāng)投資補(bǔ)助。

9. 支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和人才引育。強(qiáng)調(diào)了要加大民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次、急需緊缺人才政策供給力度。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等科研平臺(tái)，每年根據(jù)科研活動(dòng)組織效果，給予一定補(bǔ)助資金支持。

10. 強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才供給。明確要搭建民營(yíng)企業(yè)用工供需對(duì)接平臺(tái)，拓寬招聘渠道，為民營(yíng)企業(yè)提供用工保障。支持企業(yè)之間開展共享用工，優(yōu)化人力資源配置。

11. 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。提出要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼以及援企穩(wěn)崗等惠企政策落實(shí)力度。市區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)籌集中建設(shè)公租房、保障性租賃住房等，解決民營(yíng)企業(yè)用工住房問題。

12. 優(yōu)化教育惠民服務(wù)。明確要完善克拉瑪依基礎(chǔ)教育學(xué)生信息管理系統(tǒng),全面清理不合規(guī)的入學(xué)證明材料，簡(jiǎn)化義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)流程。

13. 擴(kuò)面優(yōu)質(zhì)教育資源。提出要實(shí)施名師、名校、名校長(zhǎng)“三名”及油城名師培育工程，加強(qiáng)與北京、上海優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)接，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快老城區(qū)學(xué)校撤并、新城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源布局。

14. 建立包容審慎的監(jiān)管清單。重點(diǎn)是制定并公布減免責(zé)“四張清單”（不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免于行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單），對(duì)企業(yè)初次違法且危害后果輕微的行為，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式。

15. 嚴(yán)控監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次。強(qiáng)調(diào)要全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，統(tǒng)籌制定全市年度抽查工作計(jì)劃并向社會(huì)公示，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于涉企行政檢查的程序規(guī)定。

16. 提升政務(wù)服務(wù)效能。明確要在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)開辦專區(qū)，積極幫助企業(yè)解決好審圖、消防及規(guī)劃審批、施工許可、項(xiàng)目驗(yàn)收等工程建設(shè)實(shí)施過程中遇到的問題，全面提升為企服務(wù)水平。

17. 打造良好法治環(huán)境。強(qiáng)調(diào)要保障企業(yè)、個(gè)人合法權(quán)益，依法慎用“查、凍、扣”等措施，打擊破壞營(yíng)商環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，開展“企業(yè)法律顧問”專項(xiàng)行動(dòng)，為全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供免費(fèi)法律顧問服務(wù)。

18. 營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。提出要健全市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與民營(yíng)企業(yè)家常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，創(chuàng)新定期互動(dòng)交流形式，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，講好民營(yíng)企業(yè)家故事，最大限度凝聚促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)和合力。

五、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。

各區(qū)人民政府和市政府有關(guān)部門高度重視，精心組織，逐條制定《若干政策》的實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

（二）下一步工作重點(diǎn)。

一是各牽頭部門堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各責(zé)任單位制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政策銜接。

二是各區(qū)、各部門通過市政府網(wǎng)站、市融媒體中心等平臺(tái)等方式做好政策宣傳工作。

六、常見問題

1. 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)貼的范圍是什么？

答：包含優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育項(xiàng)目、中小企業(yè)公共服務(wù)體系項(xiàng)目（國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)及小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)項(xiàng)目）、首次升規(guī)的企業(yè)項(xiàng)目。

2. 政策實(shí)施范圍怎么界定？

答：在我市注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)都可以申請(qǐng)、享受《若干措施》。

七、解讀主體及聯(lián)系方式

解讀主體：克拉瑪依市政府研究室經(jīng)濟(jì)發(fā)展室

聯(lián)系方式：0990—6246026

線下咨詢窗口：克拉瑪依市迎賓路60號(hào)市機(jī)關(guān)1號(hào)樓620室

克拉瑪依市政府研究室

2025年7月14日