近年來，市住建局持續(xù)深化我市房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革，以全面增強(qiáng)招投標(biāo)市場開放度和公開透明度為重點(diǎn)，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋制度”雙輪驅(qū)動(dòng)，多措并舉實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本”，持續(xù)推動(dòng)招投標(biāo)市場規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場法治化、規(guī)范化、陽光化運(yùn)行。

一是全面實(shí)現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作電子化監(jiān)管。自2019年起，我市按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目均進(jìn)行線上登記備案和發(fā)布，并啟用了電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行開評(píng)標(biāo)和隨機(jī)在建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，及時(shí)排除人為因素干擾招投標(biāo)全過程和排查投標(biāo)人圍串標(biāo)行為線索，全面實(shí)現(xiàn)了“不見面開標(biāo)”和招投標(biāo)活動(dòng)全流程“電子化”，維護(hù)了招投標(biāo)市場公平公正。2022年5月，我市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)搭建完成，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全流程均在該平臺(tái)運(yùn)行，并與自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)順利完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全流程監(jiān)管一張網(wǎng)。

二是全面推廣保函(保險(xiǎn))替代保證金，鼓勵(lì)減免投標(biāo)保證金。我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100%推薦采用保函形式繳納保證金，保函形式繳納保證金600萬元，30個(gè)項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金，免收金額5800萬元。進(jìn)一步降低了企業(yè)招投標(biāo)成本。

三是健全建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，改革監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)管效能。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督方式，市住建局完成了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（市級(jí)）下放及交接工作，自2024年11月15日起，各區(qū)住建局依據(jù)“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的由有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督。此次監(jiān)督管理權(quán)限下放，清晰界定監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管流程，將為我市招投標(biāo)市場的規(guī)范有序發(fā)展和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化筑牢根基。

四是做好自治區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)“遠(yuǎn)程異地”評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作，會(huì)同市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心推進(jìn)“遠(yuǎn)程異地”評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作，開展了系統(tǒng)平臺(tái)的調(diào)試、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和培訓(xùn)。2025年已實(shí)施“遠(yuǎn)程異地”評(píng)標(biāo)5場，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享，進(jìn)一步降低“熟人”評(píng)分風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作。我市作為自治區(qū)“評(píng)定分離”招標(biāo)試點(diǎn)地州之一，我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目均采用“評(píng)定分離”方式招標(biāo)，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)和定標(biāo)環(huán)節(jié)互相獨(dú)立，有效抑制投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家之間的利益輸送，進(jìn)一步降低投標(biāo)人圍串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，市住建局積極指導(dǎo)招標(biāo)人合理運(yùn)用定標(biāo)方法，落實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)人主體負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“評(píng)優(yōu)定優(yōu)”目標(biāo)。目前，我市工程建設(shè)項(xiàng)目“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)有序。

五是做好事中事后檢查工作。對(duì)已發(fā)布招標(biāo)公告的23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的前期資料、招標(biāo)文件進(jìn)行了線上檢查，共計(jì)查出50個(gè)問題，并下發(fā)工作提示，要求各區(qū)監(jiān)督、各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)立查立改。嚴(yán)格落實(shí)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“一標(biāo)一評(píng)”制度， 共完成76次評(píng)標(biāo)專家及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“一標(biāo)一評(píng)”工作，并對(duì)照清出準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在不履責(zé)盡職、不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律等問題的專家7人進(jìn)行了口頭告誡，暫停評(píng)標(biāo)專家6人。

今后，市住建局將持續(xù)完善制度體系，明確權(quán)責(zé)要求，優(yōu)化招標(biāo)流程，規(guī)范評(píng)審過程，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，始終致力于打造更加公平、公正、陽光、開放的招投標(biāo)市場營商環(huán)境。

克拉瑪依市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年6月27日