近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)以及市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革的工作要求，深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)助力我市項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作提質(zhì)增效，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、規(guī)范審批行為，堅(jiān)持依法行政

嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批目錄（2021年本）》中確定的審批權(quán)限和環(huán)評(píng)類別開(kāi)展審批工作。目錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，一律不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批在項(xiàng)目施工許可前完成，與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地、初步設(shè)計(jì)等開(kāi)工前審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，既不以其他部門項(xiàng)目審批結(jié)果作為前置條件，也不作為其他部門項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的前置條件。

二、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)守生態(tài)紅線

在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址時(shí)，將“三線一單”確定的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)，深入推動(dòng)“三線一單”成果在項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)預(yù)審等管理中的全面應(yīng)用，充分發(fā)揮“三線一單”對(duì)環(huán)評(píng)管理的優(yōu)化輔助支撐作用。與市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局等重大項(xiàng)目的招商和立項(xiàng)部門，形成項(xiàng)目前期對(duì)接征求意見(jiàn)的工作模式。在職能范圍內(nèi)，指導(dǎo)重大項(xiàng)目落地，對(duì)全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，在項(xiàng)目引進(jìn)、洽談階段，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率要求等多方面，提出項(xiàng)目投資準(zhǔn)入和管控要求，為企業(yè)項(xiàng)目投資決策提供指導(dǎo)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)照“三線一單”成果，分析引進(jìn)項(xiàng)目擬落地具體位置，將項(xiàng)目基本情況與所在管控單元環(huán)境準(zhǔn)入要求進(jìn)行比對(duì)，預(yù)判項(xiàng)目環(huán)境可行性，做好項(xiàng)目初篩并及時(shí)反饋市政府及相關(guān)部門，配合做好重大項(xiàng)目準(zhǔn)入決策。

三、優(yōu)化審批程序，提升審批效率

充分依托新疆政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件全部網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，審批全過(guò)程在克拉瑪依市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”和“不見(jiàn)面”審批。實(shí)行即來(lái)件即受理、即受理即審查、即受理即評(píng)估，項(xiàng)目審查和技術(shù)評(píng)估同步開(kāi)展，項(xiàng)目審查和總量指標(biāo)同步確定，最大限度降低建設(shè)單位多頭跑辦情況。

市生態(tài)環(huán)境局在確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施到位、保證環(huán)境質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批時(shí)限為20個(gè)工作日（法定時(shí)限為60日，含公示時(shí)間），環(huán)境影響報(bào)告表審批時(shí)限為12個(gè)工作日（法定時(shí)限為30日，含公示時(shí)間），為企業(yè)辦理審批節(jié)省了60%以上的時(shí)間。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，開(kāi)辟綠色通道

一是實(shí)行告知承諾審批。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)環(huán)評(píng)審批告知承諾相關(guān)工作要求，公布環(huán)評(píng)審批正面清單，公開(kāi)告知承諾審批辦事指南。對(duì)正面清單內(nèi)17大類44個(gè)小類行業(yè)的項(xiàng)目，納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍，建設(shè)單位提交告知承諾書(shū)、環(huán)評(píng)文件、公眾參與說(shuō)明等要件后，不需要評(píng)估、審查，可直接審批。

二是最大限度容缺受理。編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目受理時(shí)，不將最后一次公眾參與完成作為必備條件；環(huán)評(píng)所需的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)評(píng)文件受理時(shí)可以容缺，在項(xiàng)目批復(fù)前補(bǔ)齊。

三是創(chuàng)新環(huán)評(píng)編制方式，對(duì)位于同一行政區(qū)域內(nèi)、需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的相同類型項(xiàng)目，可“打捆”開(kāi)展環(huán)評(píng)審批，為項(xiàng)目落地提供最大便利。

四是優(yōu)化污染物總量審核。對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，以及僅涉及產(chǎn)生水污染物但不向水體排放的項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評(píng)審批不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

五、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，加快項(xiàng)目落地

變坐等企業(yè)報(bào)批環(huán)評(píng)為主動(dòng)上門服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行清單化管理，第一時(shí)間確定項(xiàng)目的環(huán)評(píng)等級(jí)、管理層級(jí)、審批備案政策，與行業(yè)管理部門共享信息。在持續(xù)落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目專人跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)于重大項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)家基金項(xiàng)目成立專門審批專班，主動(dòng)介入、靠前指導(dǎo)，向建設(shè)單位發(fā)送建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化選址選線、生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)保設(shè)施、措施，解決制約項(xiàng)目審批的政策、規(guī)劃等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局

2024年9月10日