2022年3月25日至4月25日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對新疆維吾爾自治區(qū)開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于6月1日反饋督察報告。市委、市政府高度重視、主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，不折不扣抓好整改落實，全力推動督察反饋問題整改到位。截至2024年6月底，已完成10項整改任務(wù)，其他任務(wù)有力推進(jìn)，整改取得了階段性成效。督察組交辦我市的15批23件信訪件均按規(guī)范按程序辦結(jié)。

一、提高政治站位，堅決扛起督察整改的政治責(zé)任

市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，始終站在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，不折不扣、高質(zhì)高效抓好中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件辦理和督察反饋問題整改工作，確保督察整改落到實處、見到實效，全力推動我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。多次召開市委常委會會議、政府常務(wù)會等，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作，市黨政主要負(fù)責(zé)同志多次作出批示要求，有力推動重點、難點問題解決。

二、完善整改機(jī)制，為工作順利推進(jìn)發(fā)揮積極作用

（一）高位推動整改，層層壓實責(zé)任。堅持把反饋意見整改工作作為重要的政治任務(wù)，成立了由市委書記、市長任組長與第一副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化調(diào)整四個專項工作組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級責(zé)任，形成了“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理”的整改工作體系，推動反饋意見整改工作落地落實。

（二）編制整改方案，制定工作計劃。科學(xué)編制整改措施、制定第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)整改年度工作任務(wù)，明確綜合協(xié)調(diào)、清單化調(diào)度、督導(dǎo)檢查、驗收銷號、信息公開、宣傳報道等相關(guān)工作的目標(biāo)要求。

（三）配合開展自治區(qū)級督察，形成整改合力。截至2024年4月底，完成對全市的自治區(qū)級督察進(jìn)駐配合工作，把接受督察作為對我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“全面體檢”，全力配合、立行立改，高質(zhì)量配合完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐工作，持續(xù)推動中央督察反饋問題整改。

三、強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保督察整改責(zé)任落實到位

（一）落實議事機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督保障。全市形成定期聽取工作匯報、研究問題的常態(tài)化機(jī)制，市、區(qū)兩級人大常委會每年聽取本級人民政府關(guān)于上年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)完成情況報告，依法加強(qiáng)監(jiān)督。市整改辦采取月調(diào)度的方式進(jìn)行督辦落實，切實發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行作用，有力推動黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求落地生根。

（二）用好考評體系，強(qiáng)化結(jié)果運用。充分發(fā)揮市環(huán)境保護(hù)委員會對環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改等重點工作納入考核體系，對黨群單位、政府及法檢單位、市屬國有企業(yè)開展績效考核，將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要參考，有力推動全市各級落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

四、貫徹新發(fā)展理念，以整改實效推動高質(zhì)量發(fā)展

（一）習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心。通過督察整改，全市牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形成了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的工作模式，確保了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，讓綠色成為克拉瑪依高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

（二）堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。克拉瑪依市正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化項目準(zhǔn)入監(jiān)管、用好環(huán)境保護(hù)“一票否決”、緊抓源頭防治，按照國家、自治區(qū)政策要求，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，強(qiáng)化項目能效水平約束，對屬于落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的堅決不批，超過總量指標(biāo)、控制指標(biāo)要求的堅決不批，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批，從源頭上全面禁止“兩高”項目盲目發(fā)展。

五、緊盯突出問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

（一）“奎—獨—烏”區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推動《克拉瑪依市大氣污染防治三年（2023—2025年）攻堅方案》落地見效，定期開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按時完成減排工程措施，圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)源治理、移動源監(jiān)管、能力建設(shè)等共性問題和企業(yè)個性問題開展我市涉氣企業(yè)排查整治工作，提升涉氣企業(yè)精細(xì)化監(jiān)管能力，確保石化、化工行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排放。

（二）重點河湖流域生態(tài)用水補(bǔ)水得到保障。按照自治區(qū)人民政府《新疆白楊河流域水資源利用規(guī)劃》，編制白楊河—艾里克湖水量調(diào)度方案，統(tǒng)籌調(diào)度白楊河河道來水和水庫蓄水。改建入湖水量監(jiān)測斷面，完善入湖水量自動化監(jiān)測設(shè)施，與石河子水文局簽訂艾里克湖入湖站技術(shù)服務(wù)合同，形成入湖水量自動化監(jiān)測與人工測量相結(jié)合的監(jiān)測體系，確保入湖水量監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。經(jīng)監(jiān)測，艾里克湖已連續(xù)三年超額完成1760萬立方米補(bǔ)水目標(biāo)，湖面面積持續(xù)擴(kuò)大。

（三）草原生態(tài)得到有效保護(hù)。通過整改，我市加深了對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國草原法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，增強(qiáng)了依法依規(guī)合理利用草原的意識，營造了保護(hù)草原生態(tài)的良好氛圍，有效杜絕非法開墾草原情況的發(fā)生。

六、補(bǔ)齊短板弱項，持續(xù)鞏固整改成效

（一）強(qiáng)化水資源節(jié)水建設(shè)。依法依規(guī)推動一級取水口用水計量設(shè)施建設(shè)，一級取水口計量設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上一級取水口計量設(shè)施實現(xiàn)在線監(jiān)測，數(shù)據(jù)報送水利廳信息平臺。通過核查，全市地表水取用水?dāng)?shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，地下水取用水臺賬規(guī)范，所上報用水量與灌溉面積基本相符。

（二）持續(xù)推進(jìn)中水回用。完成南郊污水處理廠水處理設(shè)施升級改造，推行科學(xué)管理，運用信息化技術(shù)，建立污水處理數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實時了解運營情況和水質(zhì)指標(biāo)。目前，達(dá)標(biāo)后的中水運行穩(wěn)定，能夠滿足中水再生利用要求，并通過外排管線與市政綠化主線進(jìn)行連接，自2024年起將南郊污水處理廠中水用于克拉瑪依主城區(qū)城南綠化水量不少于800萬噸/年，從2021年中水利用率5%提升至40%，減少克拉瑪依主城區(qū)城市綠化地表水取用量，形成良性中水循環(huán)利用格局。

下一步，克拉瑪依市將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起環(huán)保督察整改工作的政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，繼續(xù)加強(qiáng)整改工作的調(diào)度與督辦，按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。同時，堅持以人民群眾滿意為標(biāo)尺，持續(xù)深入開展兩輪信訪交辦件“回頭看”，確保案件辦理取得實效、群眾滿意。在今后的環(huán)境信訪工作中，聚焦群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅持關(guān)口前移、重心下移，變被動接訪為主動帶案下訪，及時化解矛盾糾紛，將環(huán)境信訪消除在萌芽狀態(tài)，不斷提升各族群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。