市醫(yī)療保障局黨組書記、局長 丁建東
一、履職情況
(一)常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,推動(dòng)依法治理能力提升
市醫(yī)療保障局始終把習(xí)近平法治思想作為指導(dǎo)全面依法行政的根本遵循。今年以來,局黨組多次組織開展專題學(xué)習(xí),緊密結(jié)合黨的二十屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)精神,將法治教育貫穿醫(yī)保工作全過程。通過“法宣在線”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“新疆干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”以及“法治講堂·逢九必講”等形式,全年舉辦專題講座5次,覆蓋全市醫(yī)保系統(tǒng)干部360余人次,干部對法治思想的理解和應(yīng)用能力不斷提升。
(二)依法規(guī)范管理,全面提升制度執(zhí)行力
一是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。針對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理問題,我局全面修訂兩定機(jī)構(gòu)協(xié)議文本,突出協(xié)議約束力和執(zhí)行力,將住院人次增長率、人頭人次比等納入?yún)f(xié)議考核指標(biāo)。全年組織各級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)續(xù)簽協(xié)議零售藥店268家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)43家,并對新申請定點(diǎn)資格的15家藥店、2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成評估納入管理。在“回頭看”行動(dòng)中,針對近三年新增定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展全面檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題78家次,依法解除1家服務(wù)協(xié)議,整改提升65家,進(jìn)一步提高定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化水平。
二是優(yōu)化慢性病和長期護(hù)理保險(xiǎn)管理。通過實(shí)施《關(guān)于開展定點(diǎn)零售藥店提供門診統(tǒng)籌和慢性病藥品服務(wù)試點(diǎn)的工作方案》,優(yōu)化慢性病服務(wù)供給。遴選定點(diǎn)零售藥店納入門診統(tǒng)籌和慢性病藥店服務(wù)定點(diǎn)管理,方便群眾就近購藥。
三是高質(zhì)量推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦工作,按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署,推進(jìn)長護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)議服務(wù)人員、委托承辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、委托承辦服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的醫(yī)保信息貫標(biāo)工作。完善長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議定點(diǎn)管理、評估、鑒定等經(jīng)辦工作。
(三)健全醫(yī)?;鸨O(jiān)管機(jī)制,提升基金使用效能
一是推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年對310家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)機(jī)構(gòu)271家,依法追回違規(guī)使用醫(yī)保基金及行政處罰共1888.97萬元,并對其中嚴(yán)重違規(guī)的2家機(jī)構(gòu)采取暫停結(jié)算措施,解除1家機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)議。
二是深化行業(yè)自查自糾。指導(dǎo)全市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按照自治區(qū)推送問題清單開展系統(tǒng)性自查整改。通過三輪自查自糾,共追回違規(guī)醫(yī)?;?/font>621.88萬元,為基金安全保駕護(hù)航。
三是配合國家及自治區(qū)飛行檢查。按照國家飛行檢查工作流程,對市內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店進(jìn)行深入核查。累計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額769.32萬元,對其中涉案金額較大4家機(jī)構(gòu)行政處罰,確保監(jiān)管不留死角。
二、工作亮點(diǎn)
(一)依法推動(dòng)醫(yī)保制度改革,提升治理效能
圍繞醫(yī)保改革重點(diǎn)領(lǐng)域,充分運(yùn)用法治思維制定改革方案,破解管理難題。以《克拉瑪依市長期護(hù)理保險(xiǎn)管理辦法》為突破口,探索以協(xié)議管理為抓手強(qiáng)化機(jī)構(gòu)規(guī)范管理;在醫(yī)保協(xié)議中明確行政處罰銜接條款,建立權(quán)責(zé)明晰的分級監(jiān)管模式。針對群眾普遍關(guān)注的“住院難”“推諉患者”等問題,通過依法制定補(bǔ)充協(xié)議,明確住院服務(wù)指標(biāo),推動(dòng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)改善服務(wù)質(zhì)量。
(二)用法治化方式化解社會(huì)矛盾
醫(yī)保政策執(zhí)行中涉及群眾切身利益,矛盾容易集中。今年以來,以法治化手段妥善處理各類群眾訴求:
一是為進(jìn)一步完善多層次醫(yī)療保障體系,解決群眾反映強(qiáng)烈的門診慢特病政策不明確、管理不規(guī)范、服務(wù)水平不均衡等問題,我市堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理,制定并實(shí)施《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢特病管理辦法》。在制定過程中,通過公開征求意見、專家論證、公眾咨詢等方式,充分聽取社會(huì)各界的建議,確保政策的科學(xué)性與公平性,減少因政策模糊引發(fā)的矛盾。該管理辦法的實(shí)施,進(jìn)一步解決了群眾“看病貴”“報(bào)銷難”等問題,化解了潛在的社會(huì)矛盾,提升了醫(yī)保政策的公信力和群眾滿意度,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有力的法治保障。
二是醫(yī)保服務(wù)體系逐步完善,“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”初見成效。按照“十五分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)要求,將27項(xiàng)醫(yī)保業(yè)務(wù)下放至街道,將9項(xiàng)幫辦代辦業(yè)務(wù)下放至社區(qū),實(shí)現(xiàn)了4家二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、117個(gè)村(社區(qū))醫(yī)保服務(wù)站建設(shè)全覆蓋,建成了50個(gè)示范服務(wù)點(diǎn)位,全市39個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)站辦件量15432件,有效化解各類矛盾。
三是擴(kuò)大跨省就醫(yī)慢特病結(jié)算范圍,新增5種門診慢特病直接結(jié)算服務(wù),惠及10000余名異地參保人員。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)強(qiáng)化政策宣傳,提升群眾知曉率。創(chuàng)新宣傳方式,利用視頻、案例解讀等形式,將復(fù)雜政策通俗化、生活化,貼近群眾需求,增強(qiáng)宣傳效果。通過社區(qū)宣講、媒體傳播等多種渠道,加強(qiáng)對異地就醫(yī)結(jié)算、長期護(hù)理保險(xiǎn)等重點(diǎn)政策的普及,讓群眾更好地理解和享受醫(yī)保政策。
(二)強(qiáng)化醫(yī)?;鸨O(jiān)管。繼續(xù)開展醫(yī)?;饘m?xiàng)整治與飛行檢查,加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理,提升基金使用的效率和規(guī)范性,確保基金安全。根據(jù)國家、自治區(qū)要求,探索建立“駕照式記分”管理制度,將監(jiān)管范圍從機(jī)構(gòu)延伸至定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)相關(guān)人員,有效遏制醫(yī)保基金的濫用現(xiàn)象。
(三)提升醫(yī)藥服務(wù)管理能力與水平。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理,圍繞公眾健康需求、管理服務(wù)需要、醫(yī)療保障基金收支、參保人員需求等制定本市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資源配置規(guī)劃,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)異地就醫(yī)管理服務(wù)工作:在原有5種慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算的基礎(chǔ)上,新增慢性阻塞性肺疾病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、冠心病、病毒性肝炎、強(qiáng)直性脊柱炎等5種門診慢特病的跨省直接結(jié)算服務(wù),進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。