1月5日召開的自治區(qū)黨委十屆七次全會指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面深化依法治疆，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，推進法治新疆、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

我市將如何堅持以習(xí)近平法治思想為指引，在法治軌道上提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作始終在法治軌道上運行，建設(shè)更高水平的平安克拉瑪依、法治克拉瑪依？記者采訪了市委全面依法治市委員會辦公室副主任、市司法局黨組書記、局長秦玉明。

問：如何認識在法治軌道上推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義？

答：“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。法治是國家治理體系的依托，是國家治理能力的體現(xiàn)，是國家治理效能的保證，在國家治理中發(fā)揮“軌道”作用，即發(fā)揮著規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。

在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、完整準確貫徹新時代黨的治疆方略、實現(xiàn)我市社會穩(wěn)定和長治久安的必然要求，是在更多領(lǐng)域、更廣范圍推進法治克拉瑪依建設(shè)不斷發(fā)展的重要保障。

面對新時代新征程，我們將牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，自覺把全面依法治國、依法治疆的要求落實到克拉瑪依工作各個領(lǐng)域，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，堅定不移在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

問：2022年，我市在法治建設(shè)工作中取得了哪些成效？

答：過去一年，在市委、市政府的高度重視和高位推動下，我市法治建設(shè)工作成效顯著。

一是黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)得到加強。我市將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，全年召開市委全面依法治市委員會會議3次，開展全面依法治市工作調(diào)研1次。各協(xié)調(diào)小組分別召開會議，深入研究解決法治領(lǐng)域人民群眾反映的突出問題。黨政主要負責(zé)人深入履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，全市227家單位、259名黨政主要負責(zé)人述法，在全市樹立起重視法治、厲行法治的鮮明導(dǎo)向。

二是法治城市建設(shè)取得新成效。我市抓好法治建設(shè)頂層設(shè)計和思路謀劃，制定《法治克拉瑪依建設(shè)行動方案（2022-2025年）》，貫徹落實自治區(qū)“一規(guī)劃兩綱要”工作方案和新時代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃工作方案，出臺全疆首部社會信用方面的地方性法規(guī)《克拉瑪依市社會信用條例》，全疆首個以立法形式出臺《市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》政府規(guī)章；深入實施“八五”普法規(guī)劃，我市各中小學(xué)校法治副校長配備率達100%；“法治克拉瑪依”抖音號上線，“嗨克拉瑪依”客戶端積極打造法治頻道，全民法治意識不斷增強。

三是法治政府建設(shè)實現(xiàn)新跨越。“個人法律費用保險制度”被評為自治區(qū)法治政府建設(shè)示范項目；完成“行政執(zhí)法綜合信息平臺”試點建設(shè)，在第二屆中國新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽上獲行業(yè)賽道數(shù)字政府組智優(yōu)獎；與中國石油大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)合作成立“法治政府研究中心”，努力建設(shè)法治政府建設(shè)的智庫平臺。同時，我市成為自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）法治政府建設(shè)現(xiàn)場教學(xué)點，自治區(qū)法治政府建設(shè)現(xiàn)場推進會在我市成功召開，自治區(qū)人民政府對我市法治政府建設(shè)給予充分肯定。

四是法治社會建設(shè)實現(xiàn)新突破。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上服務(wù)平臺全部建成，政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，深入推進“證照分離”改革，行政審批全流程基本實現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦理；公共法律服務(wù)“三大平臺”實現(xiàn)有效融合，市、區(qū)、街道、村（居）四級實體平臺建成率達100%，公證事項網(wǎng)上“跨省通辦”業(yè)務(wù)實現(xiàn)率達100%；深入開展中小民營企業(yè)“法治體檢”專項行動，出臺公共法律服務(wù)助企紓困十項舉措，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

問：新的一年，我市在深入推進法治城市、法治政府、法治社會一體建設(shè)方面有哪些重點舉措？

答：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我市將堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，努力推動克拉瑪依市法治建設(shè)邁上新征程。

一是統(tǒng)籌加快依法治市進程。始終堅持黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨的二十大精神、自治區(qū)黨委十屆七次全會精神、市委十二屆六次全會精神以及“一規(guī)劃兩綱要”確定的重點任務(wù)統(tǒng)籌納入依法治市年度工作重點，深入實施我市貫徹落實自治區(qū)“一規(guī)劃兩綱要”工作方案和新時代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃工作方案，以述法、督察、考核為抓手，全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、任上講法、年終述法，建立健全法治督察通報機制，年內(nèi)開展一次法治督查，推進法治城市、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

二是持續(xù)加快法治政府建設(shè)。扎實推進重點領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，突出“小切口”“小快靈”立法形式，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展；修訂《克拉瑪依市重大行政決策管理暫行規(guī)定》，建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，強化重大行政決策合法性審查力度；全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，深化行政復(fù)議體制改革，全面推進行政復(fù)議規(guī)范化信息化建設(shè)，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持100%。

三是不斷深入法治社會建設(shè)。探索建立“法律服務(wù)聚集區(qū)”，發(fā)展“智慧法律服務(wù)”；探索推行中小微企業(yè)法律費用保險制度；加大公共法律服務(wù)供給，開通“綠色通道”優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)，加快商事仲裁改革步伐，建立“中小微企業(yè)法治體檢中心”，深入推進“法治體檢”專項行動，助力打造法治化營商環(huán)境；運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，堅決維護社會安全穩(wěn)定。

問：在法治政府建設(shè)方面，我們將如何提升政府治理效能？

答：一是完善行政決策機制，提升行政決策合法性、公信力和執(zhí)行力。進一步強化依法決策意識，修訂《克拉瑪依市重大行政決策管理暫行規(guī)定》，嚴格落實重大行政決策的合法性審查、依法聽取公眾意見、組織專家論證、集體討論決定等法定程序；繼續(xù)完善黨政機關(guān)法律顧問、公職律師制度，通過加強法律顧問、公職律師隊伍建設(shè)強化重大行政決策作出前合法性審查力度；加強行政決策執(zhí)行和評估，健全重大行政決策跟蹤反饋制度。

二是深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，完善綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法工作機制，落實賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)要求；全面嚴格落實行政執(zhí)法三項制度、行政裁量權(quán)基準制度，持續(xù)推進“行政執(zhí)法綜合信息平臺”應(yīng)用工作；嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強行政執(zhí)法人員依法行政能力建設(shè)，推進行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

三是加強基層依法治理能力建設(shè)，增強防范化解矛盾糾紛合力。加強新時代司法所建設(shè)，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，培育一批示范性司法所，年內(nèi)各區(qū)新增1至2個示范性司法所。深化矛盾糾紛多元調(diào)處化解，加強人民調(diào)解組織建設(shè)和工作機制建設(shè)，開展“優(yōu)秀人民調(diào)解員”評比表彰，年內(nèi)各區(qū)新增1至3個“品牌（個人）調(diào)解工作室”。

問：如何在全社會培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，切實增強全民法治觀念？

答：全民守法是法治社會的基礎(chǔ)工程，推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治市的長期基礎(chǔ)性工作。

一是牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。壓緊壓實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面開展、全面落實黨政主要負責(zé)人述法工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治能力。研究謀劃新時代法治人才培養(yǎng)和法治隊伍建設(shè)長遠規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。

二是緊緊抓住普法責(zé)任制這個“牛鼻子”。全面落實普法責(zé)任制，深入實施“八五”普法規(guī)劃，全面建立普法責(zé)任清單制度，抓好國家干部、青少年、普通群眾、產(chǎn)業(yè)工人等關(guān)鍵群體，在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實時普法，充分運用社會力量開展公益普法，積極運用新技術(shù)、新媒體開展精準普法，真正在普法上用心用力。

三是不斷夯實法治建設(shè)“基層基礎(chǔ)”。我市將深化“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“法治講堂·法治教育基層行”活動，推進鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)，加強法治文化陣地建設(shè)，鞏固深化我市4個全國及1個自治區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）示范成果，切實增強基層依法治理效能。

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