
政府信息公開
2019年克拉瑪依市政府信息公開工作年度報告
本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國令第711號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國辦公開辦函〔2019〕60號)要求,在2019年度克拉瑪依市各區(qū)人民政府及市政府各部門政府信息公開年報的基礎(chǔ)上編制。
報告全文包括克拉瑪依市人民政府2019年度政府信息公開工作總體情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況,以及主動公開、依申請公開、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟等政府信息公開相關(guān)數(shù)據(jù)。
本報告中所列資料數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計期限從2019年1月1日起至2019年12月31日止??死斠朗小^(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2019年度政府信息公開工作情況,已在市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站全文公開。
一、總體情況
2019年,克拉瑪依市各級行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會精神,堅定貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略,緊緊圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,大力推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,堅持公開為常態(tài)、不公開為例外,持續(xù)著力提升政府信息和政務(wù)公開工作實(shí)效,增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任。
市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作,年內(nèi)專門聽取了政務(wù)公開工作情況匯報,安排部署了政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)。市政府各級行政機(jī)關(guān)均確定了政務(wù)公開工作由各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人具體抓,并安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),細(xì)化任務(wù)分工。
2019年,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化,我市先后制定完善了《政務(wù)公開負(fù)面清單制度》《市政府信息主動公開基本目錄》等制度,政務(wù)公開制度體系科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程明顯加快。同時,年中就政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)印發(fā)通知,要求各區(qū)、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《政府信息公開條例》,督促對照《市政府信息主動公開基本目錄》,認(rèn)真履行政務(wù)公開職責(zé)。
(三)持續(xù)推動落實(shí),增強(qiáng)公開實(shí)效。
1. 嚴(yán)格落實(shí)“五公開”具體要求。
一是持續(xù)做好決策公開。全市規(guī)范性文件出臺前,均通過政府網(wǎng)站、克拉瑪依日報公布草案和決策依據(jù),并對意見采納情況進(jìn)行反饋。對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大決策、涉及民生領(lǐng)域的相關(guān)事項(xiàng),邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者列席市、區(qū)政府常務(wù)會等會議。嚴(yán)格落實(shí)政策文件密集屬性和公開屬性審查,并按規(guī)定時限向社會公開。
二是持續(xù)做好執(zhí)行公開。按要求公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施主體、范圍、程序等信息,各區(qū)政府選取本地區(qū)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目,多渠道公開了中標(biāo)結(jié)果、履行情況、征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案等信息。各行政執(zhí)法部門均在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(新疆)公開了“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查市場主體名錄庫、隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫,及時公開了綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。
三是持續(xù)做好管理公開。在政府網(wǎng)站開設(shè)了權(quán)責(zé)清單欄目,對權(quán)責(zé)清單實(shí)行動態(tài)調(diào)整。在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開了各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、流程等信息。各行政執(zhí)法部門均按照行政許可和行政處罰“雙公示”要求,通過政府網(wǎng)站、市誠信網(wǎng)等渠道主動公開相關(guān)信息。
四是持續(xù)做好服務(wù)公開。在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息,方便群眾查詢、辦理。發(fā)改、財政等部門嚴(yán)格按照中介服務(wù)清單、政府購買公共服務(wù)、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域公開要求,通過政府網(wǎng)站等渠道公開相關(guān)信息。
五是持續(xù)做好結(jié)果公開。圍繞全市重大建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)改委、自然資源局等部門及時公開了審批、備案及竣工等信息。市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站均開設(shè)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果欄目,及時公開了人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)意見,做到“應(yīng)公開、盡公開”。
2. 持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
一是持續(xù)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開。按要求及時在市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示了重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施情況及招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果。
二是持續(xù)做好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。市自然資源局按職責(zé)權(quán)限及時公開土地供應(yīng)計劃、出讓公示公告及出讓結(jié)果信息。在政府采購領(lǐng)域,政府采購單位通過政府網(wǎng)站公開了政府采購公告、采購文件、采購結(jié)果等信息。
三是持續(xù)做好社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開。在政府網(wǎng)站上開設(shè)專題專欄,主動公開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改、大氣、水、土壤污染防治行動等的工作落實(shí)情況。全市各級行政機(jī)關(guān)全面公開財政預(yù)決算信息、政府債務(wù)信息,集中公示了行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。及時公開教育政策和義務(wù)教育招生范圍、條件、學(xué)校情況等信息。在食品安全抽檢和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié),對全市所有餐飲單位信用等級評定情況分別在克拉瑪依日報、市誠信網(wǎng)及“玫瑰信用”APP進(jìn)行公示。在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道公開社保、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險辦理程序、報銷標(biāo)準(zhǔn)及低保標(biāo)準(zhǔn)和申請條件等信息。
3. 扎實(shí)推進(jìn)政策解讀和輿情回應(yīng)。
一是完善工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀材料、解讀方案以起草說明、宣傳材料、答記者問形式與政策性文件一同報批機(jī)制,并通過政府網(wǎng)站等渠道向社會公布,確保群眾第一時間知曉政策。充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用,將政策解讀納入全年各區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核體系中,以嚴(yán)格考核促工作落實(shí)。
二是突出解讀重點(diǎn)。市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站均設(shè)立“政策解讀”專欄,圍繞落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,重點(diǎn)解讀“放管服”改革、保障改善民生、防范化解風(fēng)險等的政策措施和工作成效等。同時,強(qiáng)化媒體宣傳,充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用,將政策解讀材料以簡、短、精的文字、圖片、視頻消息等形式進(jìn)行推送。市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人通過召開新聞發(fā)布會等形式,將“放管服”改革、重大活動相關(guān)情況及時告知群眾和媒體,努力做好政策宣傳和引導(dǎo)。
三是強(qiáng)化輿情回應(yīng)。針對網(wǎng)民反映的熱點(diǎn)問題,通過人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、政府網(wǎng)站等渠道及時準(zhǔn)確回應(yīng)涉及我市經(jīng)濟(jì)社會重大政策、影響黨和政府公信力等方面的政務(wù)輿情。在政府網(wǎng)站開設(shè)“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改進(jìn)行時”掃黑除惡專題欄目,集中回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
4. 持續(xù)推動政務(wù)公開載體建設(shè)。
緊緊抓住政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一載體的建設(shè)和發(fā)展不放松,不斷強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。
一是以強(qiáng)化責(zé)任意識為抓手推動政府網(wǎng)站建設(shè)。明確市、區(qū)政府辦公室是政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的責(zé)任主體,各區(qū)政府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要對事關(guān)政府網(wǎng)站的一切問題負(fù)總責(zé)。同時,就重要節(jié)點(diǎn)全力做好政府網(wǎng)站信息與網(wǎng)絡(luò)安全保障作出具體安排,要求其進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)站管理措施,將各項(xiàng)措施落實(shí)到人,一級抓一級,逐級壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)健全完善責(zé)任體系。
二是以“人工+技術(shù)”自查整改為手段,推動政府網(wǎng)站建設(shè)。將政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入政務(wù)公開年度考核指標(biāo),并納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核體系中。同時,及時開展培訓(xùn)工作,根據(jù)《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》,每月組織開展專項(xiàng)檢查,確保問題徹底整改到位。市工信局、各區(qū)政府辦公室每月對政府網(wǎng)站的整體運(yùn)行情況、欄目更新情況等開展日常掃描和月度監(jiān)測,并立查立改。
三是以安全運(yùn)行為支撐推動政府網(wǎng)站建設(shè)。落實(shí)安全管理要求,督促市工信局、各區(qū)政府辦公室細(xì)化完善政府網(wǎng)站安全管理制度和應(yīng)急保障預(yù)案,扎實(shí)做好安全風(fēng)險排查和安全加固工作。嚴(yán)格落實(shí)政府網(wǎng)站24小時值班制度,積極開展防攻擊、防篡改、防病毒等內(nèi)容的應(yīng)急演練。積極推進(jìn)全市政府網(wǎng)站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成市政府門戶網(wǎng)站的改版升級,優(yōu)化各業(yè)務(wù)系統(tǒng),科學(xué)設(shè)置欄目,為群眾提供更便利的服務(wù)。
5. 不斷拓寬交流互動渠道。
一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)聲。通過新疆人民廣播電臺“地州首府熱線·領(lǐng)導(dǎo)接待日”、“行風(fēng)熱線”等在線直播節(jié)目,市政府及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策進(jìn)行重點(diǎn)解讀,講清政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn),同時與聽眾積極互動、解答疑問、引導(dǎo)輿情,取得了較好的社會效果。
二是政務(wù)服務(wù)熱線作用凸顯。通過“12345”政府服務(wù)熱線和政府網(wǎng)站的政民互動渠道,宣傳法律政策、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難,在黨和政府與百姓之間架起了一座連心橋。2019年,共2.88萬件群眾反映的問題,受到群眾廣泛好評。全年妥善處理群眾反映的問題3萬余件,接聽率100%、辦理率100%、群眾滿意率99%以上。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年新制作數(shù)量 |
本年新公開數(shù)量 |
對外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 |
0 |
0 |
1 |
規(guī)范性文件 |
111 |
72 |
172 |
第二十條第(五)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政許可 |
347 |
+48 |
285236 |
其他對外管理服務(wù)事項(xiàng) |
438 |
+99 |
640241 |
第二十條第(六)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政處罰 |
2135 |
+333 |
336271 |
行政強(qiáng)制 |
126 |
+3 |
2544 |
第二十條第(八)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
行政事業(yè)性收費(fèi) |
85 |
0 |
|
第二十條第(九)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
采購項(xiàng)目數(shù)量 |
采購總金額(萬元) |
|
政府集中采購 |
1025 |
75663.02 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和,等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和) |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
7 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
(一)予以公開 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
|
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計這一情形,不計其他情形) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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(三)不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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(四)無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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(五)不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.重復(fù)申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
(六)其他處理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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(七)總計 |
7 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
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0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究結(jié)果等監(jiān)督情況
1.2019年,市政府辦公室作為政府信息公開的主管部門,對35個行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了政務(wù)公開工作考核,其中被評為優(yōu)秀單位的15個,被評為良好單位的有19個,1個單位被評為合格。
2.主動聽取社會公眾意見。對需要向社會進(jìn)行意見征集的,及時通過政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,并注明聯(lián)系電話和郵箱,積極主動聽取社會公眾的意見與建議。
3.責(zé)任追究結(jié)果情況。2019年未出現(xiàn)因信息公開不到位需要進(jìn)行責(zé)任追究的情況。
六、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2019年克拉瑪依市政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)步,但與黨中央、國務(wù)院的要求、與人民群眾的需求、與全國政務(wù)公開快速發(fā)展的水平相比仍有不足。主要表現(xiàn)在一是政務(wù)公開實(shí)效有待提升。政務(wù)公開渠道較為單一,形式多樣性不夠,無法滿足人民群眾對政務(wù)公開工作的新期待;二是政務(wù)公開規(guī)范性有待強(qiáng)化。各部門政務(wù)公開工作無標(biāo)準(zhǔn)化指引目錄清單,對于公開的界定標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致公開內(nèi)容的廣度和深度不夠。
2020年,克拉瑪依市各級行政機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于全面深入推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署要求,依法深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,加強(qiáng)政策解讀,回應(yīng)群眾關(guān)切,擴(kuò)大公眾參與,加強(qiáng)平臺建設(shè),增強(qiáng)公開實(shí)效,持續(xù)提升人民群眾的滿足感、幸福感。
一是提升政務(wù)公開渠道影響力。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體等平臺,不斷提高政務(wù)信息的公開實(shí)效。
二是開展政務(wù)公開規(guī)范化提升專項(xiàng)活動。組織制定各部門政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化指引目錄清單,并向社會公開發(fā)布,主動接受社會監(jiān)督。
關(guān)于以上報告,熱誠歡迎社會各界對我們的工作提出意見和建議。
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