本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)令第711號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2021〕30號(hào)）要求，在2021年度克拉瑪依市各區(qū)人民政府及市政府各部門政府信息公開年報(bào)的基礎(chǔ)上編制。

報(bào)告全文包括克拉瑪依市人民政府2021年度政府信息公開工作總體情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況，以及主動(dòng)公開、政府信息公開申請(qǐng)、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟等政府信息公開相關(guān)數(shù)據(jù)。本報(bào)告中所列資料數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)期限從2021年1月1日起至2021年12月31日止。

一、總體情況

2021年，克拉瑪依市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于政府信息公開工作的安排部署，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，以公開促落實(shí)、強(qiáng)規(guī)范、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，立足完善機(jī)制，持續(xù)深化公開內(nèi)容、豐富公開方式、提高公開精度，進(jìn)一步提高政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平，全面推進(jìn)政務(wù)公開走向縱深，提升了政府工作透明度和政府公信力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)監(jiān)督考核。

克拉瑪依市、區(qū)兩級(jí)均成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)行政機(jī)關(guān)均由主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，并安排辦公室（綜合科）專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。以國(guó)務(wù)院、自治區(qū)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)為工作指引，充分發(fā)揮政府信息公開主管部門職能，按年度印發(fā)工作要點(diǎn)、季度組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、月度印發(fā)工作提示、年末編制年度報(bào)告等方式，穩(wěn)步有序推進(jìn)政務(wù)公開重點(diǎn)工作。同時(shí)，完善本年度政務(wù)公開考核細(xì)則，確保考核指標(biāo)滿足政務(wù)公開新形勢(shì)、新任務(wù)要求，組織對(duì)全市38個(gè)行政機(jī)關(guān)開展政務(wù)公開績(jī)效考核，其中，考核結(jié)果被評(píng)為優(yōu)秀單位的30個(gè)，被評(píng)為良好單位的有6個(gè)，2個(gè)單位被評(píng)為合格，以嚴(yán)格考核促工作落實(shí)。

（二）突出利企便民，增強(qiáng)公開實(shí)效。

1. 加大重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開力度。

一是強(qiáng)化決策公開。2021年，積極主動(dòng)在規(guī)范性文件、重大行政決策出臺(tái)前，向社會(huì)公開征求意見和意見采納情況共計(jì)73條。規(guī)范建立專題專欄，集中公開并動(dòng)態(tài)更新現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，同時(shí)提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。集中公開了政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議主要情況、人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)意見共計(jì)137條。

二是強(qiáng)化用權(quán)公開。設(shè)立“規(guī)劃綱要”欄目，全面向社會(huì)公開克拉瑪依市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要及科技創(chuàng)新、人才就業(yè)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，并做好歷史規(guī)劃的歸集整理和主動(dòng)公開。及時(shí)動(dòng)態(tài)更新工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)、公務(wù)員招考等法定政府信息。開設(shè)地方債務(wù)、財(cái)政直達(dá)資金、惠民惠農(nóng)等欄目，加大財(cái)政信息公開力度，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開向基層延伸。主動(dòng)公開統(tǒng)一的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。各級(jí)行政執(zhí)法部門均通過政府門戶網(wǎng)站、信用中國(guó)（新疆克拉瑪依）網(wǎng)站公開本部門行政處罰、行政強(qiáng)制的設(shè)立依據(jù)、條件、程序等，并公開重大行政處罰決定信息，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。

三是強(qiáng)化服務(wù)公開。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，規(guī)范公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的流程、條件、材料等信息，優(yōu)化升級(jí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)中心（站、點(diǎn)），設(shè)立了標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的辦事服務(wù)區(qū)，促進(jìn)政務(wù)公開線上線下同頻互動(dòng)、融合發(fā)展。常態(tài)化做好疫情防控信息公開，市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站均建立“疫情防控”專欄，及時(shí)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)載發(fā)布疫情防控工作的權(quán)威信息400余條，提高疫情防控信息發(fā)布的規(guī)范化水平。

2. 扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

一是完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄建設(shè)。組織各級(jí)行政機(jī)關(guān)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整2021年度政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的公開事項(xiàng)各要素進(jìn)行再梳理、再簡(jiǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開透明規(guī)范，增強(qiáng)政務(wù)公開工作實(shí)效。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開。按照政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，做好衛(wèi)生健康、食品安全、義務(wù)教育、社會(huì)保障、人才就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信息公開，重點(diǎn)公開政策文件、服務(wù)和管理等各類事項(xiàng)的條件、程序和結(jié)果等信息5000余條。

3. 切實(shí)改進(jìn)政策解讀、輿情回應(yīng)工作。

持續(xù)聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、基本民生保障等方面，深入開展政策解讀回應(yīng)工作。健全完善政策解讀機(jī)制，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”、“發(fā)布、解讀、回應(yīng)”三聯(lián)動(dòng)及“政策文件、解讀材料、解讀主體、解讀人、新聞通稿”同步五公開原則，積極了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋評(píng)價(jià)，并主動(dòng)回應(yīng)，助力政策完善。同時(shí)，創(chuàng)新解讀回應(yīng)形式，注重運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、圖表、音頻視頻、簡(jiǎn)明問答、政策進(jìn)社區(qū)等多種形式解讀回應(yīng)，確保群眾看得到、聽的懂，提升政策知曉度，提振發(fā)展信心，累計(jì)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體發(fā)布政策解讀信息300余篇，召開新聞發(fā)布會(huì)5場(chǎng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題18條。

4. 加強(qiáng)政務(wù)公開渠道建設(shè)。

一是建強(qiáng)基層政務(wù)公開“第一平臺(tái)”。依托政府網(wǎng)站建成統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開平臺(tái)，匯集政策、指南、制度、法定公開、年度報(bào)告等5個(gè)大類26個(gè)子類的政府信息，全覆蓋落實(shí)《政府信息公開條例》、全鏈條公開涉政務(wù)活動(dòng)、投融資、民生、監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域信息、全方位公開深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息、全渠道公開疫情信息。2021年以來，累計(jì)通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開各類政府信息2萬余條，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和群眾獲取政府信息“一網(wǎng)即查”。

二是完善基層政務(wù)公開“指尖平臺(tái)”。整合優(yōu)化形成政務(wù)微博、微信等集群協(xié)同的政務(wù)新媒體矩陣，突出群眾需求導(dǎo)向，采用圖表圖解、音頻視頻等方式，53家政務(wù)新媒體發(fā)布惠企惠民政策解讀、辦事指南、疫情動(dòng)態(tài)、防疫科普等信息2萬余條，在傳播黨和政府聲音、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、提振發(fā)展信心等方面發(fā)揮了積極作用，不斷匯集指尖上的“正能量”。

三是政府服務(wù)熱線作用凸顯。通過“12345”政府服務(wù)熱線，宣傳法律政策、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難，在黨和政府與百姓之間架起了一座連心橋。2021年，共妥善處理8.97萬件群眾反映的問題，受到群眾廣泛好評(píng)。

5. 提升依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量。組織各區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《政府信息公開條例》、《江蘇省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》，編制完善《政府信息公開指南》、《依申請(qǐng)公開內(nèi)部工作流程》，規(guī)范本部門依申請(qǐng)公開工作流程，統(tǒng)一答復(fù)文書各要素，嚴(yán)格禁止不予答復(fù)、超期答復(fù)等行為。2021年，全市共受理答復(fù)依申請(qǐng)公開案件27件，未引起行政復(fù)議或行政訴訟。

6. 落實(shí)政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究制度，本年度未發(fā)生責(zé)任追究事件。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、主要問題及改進(jìn)情況

（一） 主要問題

1. 政策解讀的方式方法和深度廣度有待進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展，存在解讀回應(yīng)不及時(shí)、解讀效果不理想等問題。

2. 部分依申請(qǐng)公開處理流程、答復(fù)內(nèi)容或方式不規(guī)范。

3. 政務(wù)新媒體建設(shè)管理有待加強(qiáng)，在助力政府信息公開、高效服務(wù)群眾等方面存在一定差距。

（二）下一步工作計(jì)劃

1. 強(qiáng)化政策解讀工作。健全完善宣傳解讀機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)、各部門做好政策文件和解讀材料同步部署、同時(shí)發(fā)布，文件執(zhí)行中，密切跟蹤社會(huì)輿情，持續(xù)解讀。增強(qiáng)解讀實(shí)效，推動(dòng)各區(qū)、各部門運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，做好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的溝通工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。

2. 抓好依申請(qǐng)公開工作。加大《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)力度，持續(xù)督促、指導(dǎo)各區(qū)、各部門規(guī)范依申請(qǐng)公開工作流程，避免因程序失當(dāng)、答復(fù)不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟，并形成依申請(qǐng)公開辦件處理答復(fù)制度規(guī)范，進(jìn)一步提高全市依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)量。

3. 切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)新媒體的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，對(duì)全市政務(wù)新媒體進(jìn)行全面梳理、核查，持續(xù)督促政務(wù)新媒體主辦單位做好常態(tài)化更新工作，優(yōu)化政民互動(dòng)等功能，推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

    依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)），2021年我單位無收取信息處理費(fèi)的情況。

 市人民政府辦公室

2022年1月20日