一、總體情況

2022年，市自然資源局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述，全面落實(shí)《政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā) 2022 年政務(wù)公開和深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)評價指標(biāo)的通知》等文件精神，緊緊圍繞自然資源中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，加強(qiáng)主動公開和解讀回應(yīng)，加強(qiáng)平臺建設(shè)和媒體運(yùn)用，完善監(jiān)督機(jī)制，做好依申請公開工作，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工。我局黨組高度重視政務(wù)公開工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)自然資源部《自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》、自治區(qū)自然資源廳《自治區(qū)自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，緊密結(jié)合自身實(shí)際逐條細(xì)化分解，進(jìn)一步完善了《克拉瑪依市自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，深入研究部署政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù),定期聽取政務(wù)公開工作情況匯報。要求各區(qū)自然資源分局對照《自治區(qū)自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整和完善，并認(rèn)真履行政務(wù)公開職責(zé)，市局定期開展檢查和指導(dǎo)。

（一）主動公開情況

1.實(shí)行重大決策公開。

主動將《克拉瑪依市劃撥土地出租租賃金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評估》編制工作列入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。目前已完成初步成果的審查，先后2次在市人民政府門戶網(wǎng)站公開廣泛征求意見，并發(fā)布聽證會公告，在經(jīng)過市人民政府審批后，將主動公開評估成果。

2.加強(qiáng)自然資源重大工作信息公開。

在市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布克拉瑪依市三調(diào)主要數(shù)據(jù)公報、克拉瑪依市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）、克拉瑪依市存量住宅用地信息、克拉瑪依市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、克拉瑪依市自然資源領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)、克拉瑪依市2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案等重大工作信息14條。特別是與克拉瑪依區(qū)、市住建局共同召開了2022年克拉瑪依區(qū)住宅項(xiàng)目新聞發(fā)布會，幫助各地房地產(chǎn)企業(yè)和群眾更好地了解近期將掛牌出讓的5宗住宅地塊。

3.及時公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。

及時公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。按照市司法局要求完成規(guī)范性文件清理工作，清理出本部門適應(yīng)當(dāng)前社會環(huán)境和行政管理實(shí)際需要，文件內(nèi)容符合現(xiàn)行法律、法規(guī)，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件3件，新發(fā)布規(guī)范性文件1件即《克拉瑪依市建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》，廢止或失效的規(guī)范性文件0件，已全部反饋市人民政府法制部門予以公開。

4.推進(jìn)“放管服”改革信息公開。

一是提升“線上”政務(wù)服務(wù)質(zhì)量并全面優(yōu)化辦事指南。對我局和各區(qū)自然資源分局在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)，按照“就近辦”的原則，對照最新的《國家級基本目錄和自治區(qū)特有目錄》進(jìn)行全面認(rèn)領(lǐng)發(fā)布和完善優(yōu)化，不斷提升網(wǎng)辦覆蓋率，壓縮承諾制審批時限。同時，細(xì)化、統(tǒng)一各區(qū)辦事指南，規(guī)范填寫辦理時間、辦理地點(diǎn)、咨詢方式、數(shù)量要求等，定期開展了檢查指導(dǎo)。

二是落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政策公開。出臺我市《自然資源政務(wù)服務(wù)容缺受理實(shí)施辦法（試行）》，涉及用地選址預(yù)審等政務(wù)服務(wù)66項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“材料不全也能提前辦”；出臺我市《建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》，對適用范圍內(nèi)的社會投資小型工業(yè)類等工程建設(shè)項(xiàng)目，3日內(nèi)即可先行做出工程規(guī)劃許可決定，全部在市人民政府網(wǎng)站主動公開，并及時向服務(wù)對象做好政策講解，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)便民利民服務(wù)水平。并在市人民政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長統(tǒng)一部署下，及時向全社會發(fā)布、宣傳“分期繳納土地出讓價款”等優(yōu)惠政策。

三是優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。一是推行建設(shè)用地項(xiàng)目“交地即發(fā)證”，將流程步驟在克拉瑪依融媒、克拉瑪依日報予以公開，并已成功在烏爾禾區(qū)頒發(fā)首本“交地即發(fā)證”不動產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)了交地與發(fā)證的無縫銜接。二是建立不動產(chǎn)登記容缺受理制度，通過克拉瑪依電視臺等媒體廣泛宣傳，具體為：容缺除住建部門《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可通知書》之外的其他竣工驗(yàn)收資料，如規(guī)劃驗(yàn)收意見、消防驗(yàn)收意見等。三是依法推進(jìn)信息共享，將不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和房屋調(diào)查流程前置，在辦理房地一體不動產(chǎn)登記中，房屋調(diào)查成果可直接使用規(guī)劃、消防、人防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督成果，無需申請人另外提供資料。

四是落實(shí)自然資源領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。制定《市自然資源局“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案》，針對審批權(quán)限下放后，市、區(qū)兩級自然資源管理領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)”抽查的原則、分工、組織實(shí)施以及檢查內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了明確規(guī)定，確保了抽查工作有序開展。同時按照工作要求，在國家企業(yè)信用信息網(wǎng)建立了市場主體名錄庫、行政執(zhí)法人員名錄庫。2022年度，制定行政執(zhí)法檢查任務(wù)5項(xiàng)，與市人防辦開展跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)1項(xiàng)，共涉及市場主體83家。2022年度隨機(jī)抽查行政執(zhí)法檢查計(jì)劃已在市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，各項(xiàng)檢查任務(wù)均按計(jì)劃正常開展，預(yù)計(jì)11月全面完成本年度隨機(jī)抽查行政執(zhí)法檢查工作。

5.認(rèn)真做好土地市場和礦業(yè)權(quán)市場信息公開。

一是土地市場信息公開。按照自然資源部要求，全市在中國土地市場網(wǎng)（并連接至市人民政府門戶網(wǎng)站）共發(fā)布各類土地市場相關(guān)信息近232條。其中，土地供應(yīng)計(jì)劃1條，出讓公告82條，供應(yīng)結(jié)果公告149條。

二是礦業(yè)權(quán)市場信息公開。按照自然資源部要求，在自然資源部網(wǎng)站（并連接至市人民政府門戶網(wǎng)站）發(fā)布我市采礦權(quán)審批公示9條，礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果公示1條，各類報告審查結(jié)果公告公示4條。并切實(shí)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，在市人民政府門戶網(wǎng)站主動公開礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，接受社會監(jiān)督。

三是認(rèn)真做好規(guī)劃領(lǐng)域信息公開。 嚴(yán)格按照《自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》《自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示辦法》相關(guān)要求，依照法定程序，將8項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批情況向社會公開，征求公眾意見、接受公眾監(jiān)督。規(guī)劃許可方面，網(wǎng)上并項(xiàng)目現(xiàn)場公開建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書159項(xiàng)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證132項(xiàng)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理情況145項(xiàng)。著重將2項(xiàng)規(guī)劃條件變更事項(xiàng)在市人民政府門戶網(wǎng)站公開并召開聽證會。

6.及時公開部門預(yù)決算信息。

按照市財政局統(tǒng)一部署，于2022年3月5日在市人民政府門戶網(wǎng)站公開2022年部門預(yù)算，內(nèi)容包括有關(guān)文字說明和所有應(yīng)公開的部門預(yù)算表格（財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、項(xiàng)目支出情況表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表、部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表），其中：相關(guān)支出表已細(xì)化到功能分類科目，一般公共預(yù)算基本支出已細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。

（二）發(fā)布解讀與回應(yīng)關(guān)切情況

1.加強(qiáng)政策解讀。

加強(qiáng)政策公開源頭管理，要求政策性文件、解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署并落實(shí)到公文辦理程序中。明確政策解讀主體、解讀程序和解讀標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。今年以來我局發(fā)生需要政策解讀的文件3件，即《克拉瑪依市自然資源局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理實(shí)施辦法（試行）》《克拉瑪依市建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》《克拉瑪依市2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，對該3份文件的政策解讀一并在市人民政府門戶網(wǎng)站予以公布。

2.發(fā)揮媒體作用加強(qiáng)信息發(fā)布與回應(yīng)。

一是圍繞自然資源重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好信息發(fā)布。積極做好“全國土地日”“世界地球日”等主題活動的信息發(fā)布。以國土空間規(guī)劃編制、優(yōu)化營商環(huán)境、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記便利化等為重點(diǎn)，做好信息發(fā)布。特別是通過克拉瑪依融媒體，積極向全社會宣傳我市“工業(yè)用地彈性出讓”“自然資源領(lǐng)域容缺受理”等優(yōu)惠政策。截至目前我局共報送稿件82篇，其中被自治區(qū)級采納7篇，被市級采納10篇。

二是用好“微信公眾號”，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道。對局政務(wù)新媒體定期開展自查，今年以來，我市不動產(chǎn)登記微信公眾號嚴(yán)格按照要求，圍繞學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神、耕地保護(hù)、糧食安全等重大事項(xiàng)，及時發(fā)布政策等90條信息，同時，發(fā)布不動產(chǎn)登記流程、要件等信息方便群眾辦證。

三是做好重大輿情的回應(yīng)。

加強(qiáng)輿情研判，針對不實(shí)信息，及時進(jìn)行處置。認(rèn)真做好人民網(wǎng)留言及5件網(wǎng)絡(luò)輿情處置，積極回應(yīng)網(wǎng)民訴求，主動解決網(wǎng)民問題，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境得到持續(xù)凈化。

3.依申請公開和不予公開政府信息情況。

共受理政府信息公開申請4件，均按規(guī)定辦結(jié)，無超期辦理情況。我局沒有政府信息公開收取費(fèi)用的情況。

4.因政府信息公開引起的行政復(fù)議、訴訟情況。

2022年，我局未發(fā)生因信息公開行為而被提起行政訴訟或行政復(fù)議情況。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2022年市自然資源局積極推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)信息工作，取得了一定成效，但是與社會公眾的需求還有差距。例如，仍需進(jìn)一步督促各區(qū)分局依照《自治區(qū)自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開目錄》嚴(yán)格落實(shí)公開；還需進(jìn)一步探索和拓展政民互動交流的形式和渠道；政務(wù)信息質(zhì)量還有待提高。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》，持續(xù)推進(jìn)我局政務(wù)公開工作：一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。定期加強(qiáng)督促指導(dǎo)和網(wǎng)上巡查，持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開規(guī)范化。二是積極發(fā)布與公眾關(guān)系密切的重大工作信息。及時發(fā)布國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)適用房上市交易標(biāo)定地價更新等重大信息。三是著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理工作，全面做好服務(wù)公開。

六、其他需要報告的事項(xiàng)

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國辦函〔2020〕109號），2022年本機(jī)關(guān)無收取信息處理費(fèi)的情況。

                                       市自然資源局

                                       2023年1月3日