2020年克拉瑪依市自然資源局政府信息公開工作

年度報(bào)告

一、總體情況

2020年，市自然資源局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述，堅(jiān)定貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，努力履職盡責(zé)，加強(qiáng)探索實(shí)踐，推進(jìn)自然資源管理和改革等各項(xiàng)工作。市自然資源局政務(wù)公開工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《克拉瑪依市自然資源局政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，緊緊圍繞自然資源中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，加強(qiáng)主動(dòng)公開和解讀回應(yīng)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和政府信息管理，完善監(jiān)督機(jī)制，做好依申請(qǐng)公開工作，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，直接分管政務(wù)公開工作，專門聽取了政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，安排部署了政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)。各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。強(qiáng)化制度建設(shè)，細(xì)化任務(wù)分工。制定完善了《克拉瑪依市自然資源局政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，并嚴(yán)格對(duì)照目錄落實(shí)公開。按照新修訂的《政府信息公開條例》第十條“行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。”之規(guī)定，和《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》要求，通過文件要求和日常督促指導(dǎo)各區(qū)自然資源分局制定基層公開目錄，認(rèn)真履行政務(wù)公開職責(zé)。

（一）主動(dòng)公開情況

1、實(shí)行重大決策預(yù)公開。

按照《克拉瑪依市重大行政決策管理暫行規(guī)定》和《克拉瑪依市自然資源局重大行政決策公開制度》要求，將《克拉瑪依市城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)制定，集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)的制定》《克拉瑪依市國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）》兩項(xiàng)工作，主動(dòng)列入《2020年度克拉瑪依市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開。

按照自然資源部、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)制定工作的通知精神，在市政府網(wǎng)站發(fā)布聽證會(huì)公告，并于2020年9月7日召開了克拉瑪依市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)成果聽證會(huì)，除市區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門外，還邀請(qǐng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、村民代表參會(huì)，廣泛聽取了社會(huì)各界意見建議。目前，我市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有顯著提高，測(cè)算成果已按程序上報(bào)自治區(qū)人民政府。

2、及時(shí)公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。

一是完成規(guī)范性文件清理工作。清理出本部門適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和行政管理實(shí)際需要，文件內(nèi)容符合現(xiàn)行法律、法規(guī)，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件3件，廢止或失效的規(guī)范性文件0件，已全部反饋市政府法制部門予于公開。對(duì)自然資源領(lǐng)域《民法典》涉及的行政規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，我局無與民法典相抵觸的政策性文件。二是制定規(guī)范性文件《關(guān)于印發(fā)克拉瑪依市關(guān)于商業(yè)建筑規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算補(bǔ)充規(guī)則的通知》《關(guān)于公布實(shí)施克拉瑪依市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀并在市政府網(wǎng)站予以公布。三是配合相關(guān)部門開展規(guī)范性文件修訂等工作。配合市人大常委會(huì)對(duì)《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》進(jìn)行修改；配合市住建部門對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房上市交易有關(guān)問題進(jìn)行研究和審核；配合自治區(qū)自然資源廳對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)土地管理法實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。

3、推進(jìn)“放管服”改革信息公開。

一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫建設(shè)，提升“線上”政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。按照《克拉瑪依市提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力任務(wù)責(zé)任分工表》要求，對(duì)我局在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)中的事項(xiàng)進(jìn)行完善和優(yōu)化：結(jié)合線上受理、流轉(zhuǎn)、審批等方式，提升網(wǎng)辦覆蓋率，將網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾時(shí)限壓縮至原來時(shí)限的70%；細(xì)化辦事指南，規(guī)范填寫辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、咨詢方式、數(shù)量要求等；重新制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦理流程圖，做到“步驟細(xì)致，一看就懂”；增加線上空表下載、樣表示例等服務(wù)。此外，為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“不見面辦理”，向辦事人員廣泛宣傳“郵寄申報(bào)材料”的創(chuàng)新方式，為辦事企業(yè)和群眾提供更加方便快捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

二是全力推進(jìn)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)由“試運(yùn)行”過度為“正式運(yùn)行”的過程中，結(jié)合 “多審合一、多證合一”改革工作要求，對(duì)原有審批模塊、流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，并在各區(qū)自然資源分局推廣使用，有效提高了審批效率，提高了社會(huì)主體的滿意度。

三是深化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“一件事”改革。根據(jù)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資發(fā)〔2020〕83號(hào)）要求，推動(dòng)設(shè)立“一窗受理”綜合窗口，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門統(tǒng)一受理不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅申請(qǐng)事項(xiàng)，整合工作流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。目前，我局與稅務(wù)局在市行政服務(wù)大廳對(duì)克區(qū)二手房交易進(jìn)行新流程測(cè)試，已成功將錄入在自治區(qū)一窗受理平臺(tái)的項(xiàng)目分發(fā)至稅務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)平臺(tái)，完成由不動(dòng)產(chǎn)登記部門為主導(dǎo)的交易繳稅發(fā)證工作。為今后推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、信息推送、并行辦理”做好基礎(chǔ)工作。

四是落實(shí)自然資源領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。制定《市自然資源局“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案》，針對(duì)審批權(quán)限下放后，市、區(qū)兩級(jí)自然資源管理領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)”抽查的原則、分工、組織實(shí)施以及檢查內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了明確規(guī)定，確保了抽查工作有序開展。按照工作要求，在國(guó)家企業(yè)信用信息網(wǎng)建立了市場(chǎng)主體名錄庫，行政執(zhí)法人員名錄庫，并參照自然資源部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管系統(tǒng)事項(xiàng)清單和自然資源廳雙隨機(jī)事項(xiàng)清單，制定了我局2020年行政檢查事項(xiàng)清單，共上報(bào)自然資源領(lǐng)域檢查事項(xiàng)8項(xiàng)，并制定2020年行政執(zhí)法檢查任務(wù)3項(xiàng)，與市人防辦、市應(yīng)急管理局開展跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)2項(xiàng)，共涉及市場(chǎng)主體15家，其中檢查建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)11家，檢查礦產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)4家，15家企業(yè)中除1家未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，其余均檢查合格，我局將檢查結(jié)果均在國(guó)家企業(yè)信用信息網(wǎng)站進(jìn)行公示。

4、認(rèn)真做好土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息公開。

一是土地市場(chǎng)信息公開。按照自然資源部要求，全市在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（并連接至市政府門戶網(wǎng)站）共發(fā)布各類土地市場(chǎng)相關(guān)信息300余條。其中，土地供應(yīng)計(jì)劃1條，出讓公告64條，用地批前公示124條，供應(yīng)結(jié)果公告130條。

二是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息公開。一是在自然資源部網(wǎng)站（并連接至市政府門戶網(wǎng)站）發(fā)布我市礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)相關(guān)信息4條，其中出讓公告2條，結(jié)果公示2條。二是在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于注銷采礦許可證的公告1條、關(guān)于有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息的公告1條。

三是認(rèn)真做好規(guī)劃領(lǐng)域信息公開。

（1）按照《新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示辦法》，我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有關(guān)內(nèi)容，在建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位設(shè)置的公示欄（牌）中進(jìn)行了公示。

（2）按照《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》要求，規(guī)劃編制方面，在市政府門戶網(wǎng)站公開控制性詳細(xì)規(guī)劃3條，規(guī)劃許可方面，在市政府門戶網(wǎng)站公開建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理情況12條。其他按《指引》公開層級(jí)要求由各區(qū)自然資源分局在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開。

5、加強(qiáng)自然資源重大工作信息公開。

在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于我市存量住宅用地信息的公示1條，關(guān)于開展“多測(cè)合一”備案工作的通知1條，關(guān)于印發(fā)《克拉瑪依市2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》的通知1條。

6、認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。

2020年，按照市政府分工方案，市自然資源局負(fù)責(zé)辦理的人大建議0件，負(fù)責(zé)辦理的政協(xié)提案0件。

7、及時(shí)公開部門預(yù)決算信息。

按照市財(cái)政局統(tǒng)一部署，于2020年4月17日在市政府門戶網(wǎng)站公開2020年部門預(yù)算，內(nèi)容包括有關(guān)文字說明和所有應(yīng)公開的部門預(yù)算表格（財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、項(xiàng)目支出情況表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表、部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表），其中：相關(guān)支出表已細(xì)化到功能分類科目，一般公共預(yù)算基本支出已細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。于2020年7月25日在市政府門戶網(wǎng)站公開2019年度部門決算，內(nèi)容包括有關(guān)文字說明和所有應(yīng)公開的部門預(yù)算表格（財(cái)政撥款收入支出決算總表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表、收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表）。

8、加強(qiáng)誠(chéng)信管理信息公開。

落實(shí)《克拉瑪依市國(guó)土資源市場(chǎng)領(lǐng)域誠(chéng)信管理辦法》，加強(qiáng)信用歸集管理。對(duì)自然資源領(lǐng)域公共信用信息目錄進(jìn)行了更新，經(jīng)梳理：自然資源領(lǐng)域公共信用目錄7項(xiàng)，數(shù)據(jù)源點(diǎn)5個(gè)，涉及用地管理2項(xiàng)，規(guī)劃管理3項(xiàng)。根據(jù)自治區(qū)自然資源廳“多審合一，多證合一”的改革要求，我局2020年的數(shù)據(jù)源項(xiàng)比2016年數(shù)據(jù)源項(xiàng)減少了4項(xiàng)，向克拉瑪依誠(chéng)信網(wǎng)公示行政許可信息9項(xiàng)。

（二）發(fā)布解讀與回應(yīng)關(guān)切情況

1、加強(qiáng)政策解讀。

加強(qiáng)政策公開源頭管理，要求政策性文件、解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署并落實(shí)到公文辦理程序中。明確政策解讀主體、解讀程序和解讀標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要求充分利用媒體，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，持續(xù)提升政策解讀效果。我局發(fā)生需要政策解讀的政策性文件2件，即規(guī)范性文件《關(guān)于印發(fā)克拉瑪依市關(guān)于商業(yè)建筑規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算補(bǔ)充規(guī)則的通知》《關(guān)于公布實(shí)施克拉瑪依市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》，對(duì)文件的政策解讀一并在市政府網(wǎng)站予以公布。

2、發(fā)揮媒體作用加強(qiáng)信息發(fā)布與回應(yīng)。

一是圍繞自然資源重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好信息發(fā)布。積極做好全國(guó)土地日、“世界地球日”、全國(guó)測(cè)繪法宣傳日等主題日等活動(dòng)的信息發(fā)布，在人流密集區(qū)域擺攤開展信息宣傳。以疫情防控、國(guó)土空間規(guī)劃編制、國(guó)土三調(diào)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、礦山企業(yè)環(huán)境污染整治等為重點(diǎn)，做好信息發(fā)布。中國(guó)自然資源報(bào)、克拉瑪依日?qǐng)?bào)、自治區(qū)自然資源廳公眾號(hào)等主要媒體共刊發(fā)我市自然資源新聞40余條。

二是用好“微信公眾號(hào)”，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道。對(duì)局政務(wù)新媒體進(jìn)行了自查，并落實(shí)了整改。2020年我市不動(dòng)產(chǎn)登記微信公眾號(hào)嚴(yán)格按照要求，每?jī)芍芗皶r(shí)發(fā)布政策等信息，發(fā)布登記流程、要件等信息。

三是不斷提升“12345”“12336”舉報(bào)咨詢電話服務(wù)水平。圍繞“問題導(dǎo)向”，把提升政務(wù)熱線服務(wù)水平作為政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常值守，優(yōu)化工作流程。進(jìn)一步加強(qiáng)日常值守，特別是在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，落實(shí)12336舉報(bào)電話值守人員。進(jìn)一步完善制度，優(yōu)化處理流程，探索采用多種方式積極回應(yīng)群眾訴求，受理12345熱線及群眾來信、來訪60余件，反映規(guī)劃停車位及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理問題，我局均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成答復(fù)工作，按期答復(fù)率100%，群眾滿意率100%。

3、做好重大輿情的回應(yīng)。

加強(qiáng)輿情研判，針對(duì)不實(shí)信息，及時(shí)進(jìn)行處置。認(rèn)真做好3件網(wǎng)絡(luò)輿情處置，積極回應(yīng)網(wǎng)民訴求，主動(dòng)解決網(wǎng)民問題，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境得到持續(xù)凈化。

（三）依申請(qǐng)公開和不予公開政府信息情況

2020年共受理政府信息公開申請(qǐng)2件，均按規(guī)定辦結(jié)，無超期辦理情況。我局沒有政府信息公開收取費(fèi)用情況。

（四）因政府信息公開引起的行政復(fù)議、訴訟情況

2020年，我局未發(fā)生因信息公開行為而被提起行政訴訟或行政復(fù)議情況。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

      三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

          四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

            五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2020年市自然資源局積極推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)信息工作，取得了一定成效，但是與社會(huì)公眾的需求還有差距。例如，在明確公開主體后，仍需進(jìn)一步督促落實(shí)分局公開；在政民互動(dòng)交流上仍需進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)；政務(wù)信息質(zhì)量有待提高，聯(lián)絡(luò)員總結(jié)、提煉能力有待加強(qiáng)。

2021年市自然資源局在政務(wù)公開方面將重點(diǎn)做好以下工作：一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開；推動(dòng)以土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息為重點(diǎn)的自然資源領(lǐng)域公共資源配置更加透明。二是積極發(fā)布與公眾關(guān)系密切的重大工作信息。及時(shí)發(fā)布《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及地質(zhì)災(zāi)害信息，及時(shí)發(fā)布國(guó)土三調(diào)、國(guó)土空間規(guī)劃等重大信息。三是著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理工作，做好服務(wù)公開。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和清單，逐步形成局政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和全流程網(wǎng)上辦理。

          六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

  無。